PPP中隐匿的财政风险

近年来,随着政府与社会资本合作(PPP)模式的推广,政府承担的支出责任也越来越大,再加上存在变相突破10%的红线、明股实债、社会资本方良莠不齐等乱象,PPP中隐匿的财政风险亟待关注。本文首先通过系统梳理PPP财政风险相关文献,对PPP隐匿的财政风险进行界定和分类,指出风险识别原则。其次,构建PPP财政风险评估模型,进行情景分析,评估当前PPP隐匿的显性财政风险和隐性财政风险。最后,基于模型和实地调研情况,提出防范化解PPP中隐匿财政风险的思路和政策建议。

民营经济营商环境发展报告——基于“降成本”调研

近几年来,我国在优化营商环境方面采取了一系列措施,取得了显著成效。但仍存在制约民营经济营商环境优化的诸多因素。下一阶段,我国应突破狭义的行政管理能力提升,着重优化产业生态,实现优化民营经济营商环境重心的“四个转向”,并完善相关的体制机制建设。

地方政府债券融资成本稳中有降，统筹投资防控风险尚需多措并举

新预算法和国办43号文后,地方政府债务管理迈上新台阶、进入新时代。地方政府只能通过发行债券的方式举借债务,中央对地方政府债务实行限额管理,共同防范和化解地方政府债务风险。调研组对广东、贵州、山西三省地方政府债券发行与管理进行了实地调研,各地置换债券基本发行完毕,债券融资成本稳中有降,债券期限结构不断优化,债务管理不断加强,地方政府债务风险总体可控。在降低地方政府债券融资成本的同时,课题组认为,地方政府债务管理涉及三大重要领域问题:一是稳投资的关键在于稳定地方政府的投资资金,应根据政府投资规划妥善安排好各级政府的投资预算与债务投资额度;二是财政体制内部管理问题,省级政府作为发债主体,多数市县级政府最终运用债券资金建设项目,应切实增强各级政府及项目建设单位的责任意识,始终注重防范和化解债务风险问题;三是应培育好财政与金融相结合的地方政府债券市场,加速盘活金融资源,提高资金使用效率。