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试论中国公务员考核制的缺陷及改进 被引量:9
1
作者 皇娟 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 1998年第4期69-70,共2页
十一届三中全会后,中国开始了一场以经济为主的轰轰烈烈的改革。伴随着经济体制改革的深入,我国干部人事制度的缺陷与弊病日益暴露出来。例如“能上不能下”,人浮事事、官僚主义等,干部人事制度改革迫在眉睫。1993年4月24日... 十一届三中全会后,中国开始了一场以经济为主的轰轰烈烈的改革。伴随着经济体制改革的深入,我国干部人事制度的缺陷与弊病日益暴露出来。例如“能上不能下”,人浮事事、官僚主义等,干部人事制度改革迫在眉睫。1993年4月24日国务院第二次常务会议通过了《国家公... 展开更多
关键词 公务员考核 职位分类 考核制度 考核方法 职位说明书 干部人事制度 主观色彩 公务员制度 上级负责 考核标准
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中国公共危机治理中的政治动员方式 被引量:7
2
作者 皇娟 《中国青年政治学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第4期79-83,共5页
近年来,中国公共危机呈现频发的态势。危机状态下,政府需要在短时间内整合和调动各种资源,政治动员是中国公共危机治理的重要工具。针对突发性灾害,中国以开放式政治动员为主、内控式政治动员为辅进行动员;针对社会性危机,中国运用内控... 近年来,中国公共危机呈现频发的态势。危机状态下,政府需要在短时间内整合和调动各种资源,政治动员是中国公共危机治理的重要工具。针对突发性灾害,中国以开放式政治动员为主、内控式政治动员为辅进行动员;针对社会性危机,中国运用内控式政治动员方式进行动员。同一类危机,由于危机情境的不同,治理中政治动员的具体方式和力度也应有所区别。 展开更多
关键词 公共危机治理 政治动员 开放式政治动员 内控式政治动员
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我国地方政府自利性经济行为的原因分析——以国家能力为视角 被引量:4
3
作者 皇娟 《广东行政学院学报》 CSSCI 2010年第2期16-20,共5页
近年来我国地方政府频频出现各种自利性经济行为,反映出我国中央政府在合理规范中央和地方关系,保证中央有效控制地方方面的不足,这是我国国家能力不足的一种表现。导致这种现象产生的直接原因是中央和地方财权和事权不对称,以及对地方... 近年来我国地方政府频频出现各种自利性经济行为,反映出我国中央政府在合理规范中央和地方关系,保证中央有效控制地方方面的不足,这是我国国家能力不足的一种表现。导致这种现象产生的直接原因是中央和地方财权和事权不对称,以及对地方政府官员考核以GDP为纲,而深层次的原因则与我国的现代化方式有关,也跟我国现处的发展阶段及发展进程有关。 展开更多
关键词 地方政府 自利性经济行为 直接原因 深层原因
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中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度 被引量:2
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作者 皇娟 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2010年第2期32-35,共4页
国家能力的重要表现之一是中央政府合理规范中央和地方关系的能力。虽然我国中央政府集中了地方政府的财权和人事权,但是由于中央和地方财权和事权的不对称,以及对地方政府官员以GDP为纲的考核标准,使得当前我国中央政府在规范中央和地... 国家能力的重要表现之一是中央政府合理规范中央和地方关系的能力。虽然我国中央政府集中了地方政府的财权和人事权,但是由于中央和地方财权和事权的不对称,以及对地方政府官员以GDP为纲的考核标准,使得当前我国中央政府在规范中央和地方关系方面尚有不足,这是我国国家能力不足的一种表现。导致这种现象产生深层次的原因与我国的现代化道路有关,也跟我国现处的发展阶段及发展进程有关。 展开更多
关键词 国家能力 中央与地方关系
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云南黑籽南瓜砧木对低温下嫁接黄瓜生理特性的影响 被引量:12
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作者 季俊杰 朱月林 +2 位作者 胡春梅 杨立飞 皇娟 《植物资源与环境学报》 CAS CSCD 2007年第2期48-52,共5页
以‘津研4号’黄瓜(Cucumis sativus‘Jinyan No.4’)为接穗,云南黑籽南瓜(Cucurbita ficifoliaBouch啨)和黄瓜为砧木,研究了低温条件下黄瓜/云南黑籽南瓜嫁接株(黄瓜/南瓜)、黄瓜/黄瓜嫁接株和自根黄瓜株叶片的蔗糖(Suc)、葡萄糖(Glc)... 以‘津研4号’黄瓜(Cucumis sativus‘Jinyan No.4’)为接穗,云南黑籽南瓜(Cucurbita ficifoliaBouch啨)和黄瓜为砧木,研究了低温条件下黄瓜/云南黑籽南瓜嫁接株(黄瓜/南瓜)、黄瓜/黄瓜嫁接株和自根黄瓜株叶片的蔗糖(Suc)、葡萄糖(Glc)和可溶性蛋白质(Pr)含量的变化以及叶片羧化效率(CE)及不同叶位叶片、不同节位茎段中异戊烯基腺嘌呤核苷(iPA)含量的差异。结果表明,黄瓜/南瓜嫁接株叶片的Suc、Glc及Pr含量和CE值均显著高于自根黄瓜株和黄瓜/黄瓜嫁接株,自根黄瓜株与黄瓜/黄瓜嫁接株间差异不显著。iPA在嫁接植株和自根植株茎中均呈梯度分布,其含量在生长锥中最高,其次为上部茎段,下部茎段中的含量最低;自根黄瓜株和黄瓜/黄瓜嫁接株茎中的iPA含量显著低于黄瓜/南瓜嫁接株,而叶片中iPA含量显著高于黄瓜/南瓜嫁接株。研究结果表明,以黑籽南瓜为砧木可提高嫁接黄瓜对低温的耐受性。 展开更多
关键词 嫁接黄瓜 黑籽南瓜 嫁接 低温 IPA
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国家能力与政治发展的逻辑关系分析
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作者 皇娟 《辽宁行政学院学报》 2010年第7期144-146,共3页
国家是社会经济发展的推动者和组织者,国家能力对于一国发展至关重要。本文探讨了国家能力和政治发展的内涵以及国家能力的构成,在此基础上分析了国家能力与政治发展的逻辑关系,指出国家能力是政治发展内涵的重要方面,也是政治发展的重... 国家是社会经济发展的推动者和组织者,国家能力对于一国发展至关重要。本文探讨了国家能力和政治发展的内涵以及国家能力的构成,在此基础上分析了国家能力与政治发展的逻辑关系,指出国家能力是政治发展内涵的重要方面,也是政治发展的重要衡量指标之一。 展开更多
关键词 国家能力 政治发展
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国家能力及当代中国国家构建的基本途径探讨 被引量:3
7
作者 关海庭 皇娟 侯华伟 《领导科学》 北大核心 2010年第7Z期9-11,共3页
Theda Skocpol将国家能力(State Capacity)界定为国家执行其正式目标的能力。他认为,国家构建(State-building)是为了解决国家融入社会的问题,国家需要向社会渗透以实现其目标。弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)认为,国家能力是政... Theda Skocpol将国家能力(State Capacity)界定为国家执行其正式目标的能力。他认为,国家构建(State-building)是为了解决国家融入社会的问题,国家需要向社会渗透以实现其目标。弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)认为,国家能力是政府制定并实施政策和执法的能力,特别是干净的、透明的执法能力。 展开更多
关键词 国家能力 管理体制改革 职能范围 实施政策 司法独立 优质公共服务 公众服务 社会公众生活 司法机关 多元主体
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复杂情境与多重应对:基层政策执行者的行动逻辑--基于四川省X镇精准扶贫政策执行的个案 被引量:11
8
作者 皇娟 唐银彬 《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》 2022年第6期55-68,共14页
基层政策执行者的行动是决定政策能否成功落实的关键,但现实中其政策执行行为经常呈现出复杂且矛盾的样态。以四川省X镇的精准扶贫政策执行为个案,研究发现基层政策执行者在复杂基层执行情境中有三重执行逻辑:一是应对政策目标、执行压... 基层政策执行者的行动是决定政策能否成功落实的关键,但现实中其政策执行行为经常呈现出复杂且矛盾的样态。以四川省X镇的精准扶贫政策执行为个案,研究发现基层政策执行者在复杂基层执行情境中有三重执行逻辑:一是应对政策目标、执行压力与资源不足的冲突时,规范性地逐一应对,产生政策目标化效果的合规式逻辑;二是应对政策设计内部矛盾及其与工作环境和目标群体特点冲突时,采取主动调整行为,促成政策本土化的变通式逻辑;三是应对政策执行体系存在制度漏洞与工作环境提供的谋利机会时,争取自我保护和自我利益,导致政策异化的扭曲式逻辑。深入剖析个案,能够弥补现有政策执行设计思路的不足,为实施乡村振兴战略提供启示:乡村振兴不能仅用各种指标来衡量,也不能单靠行政力量来推动,乡村振兴的制度和具体措施要根据各地的情况因地制宜地设计。在相应政策设计时必须意识到基层政策执行者固有的变通空间及其积极的变通行为对于化解我国特有的组织悖论的正向作用,找准问题的症结、找对发展的路径是乡村振兴的基础,不以各种指标来推行政策才能有效地防止基层政策执行者应对压力的对标式执行,结合本土环境才能更好地促进政策本土化。 展开更多
关键词 基层政策 执行者 政策执行 行动逻辑 精准扶贫
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青年社会组织参与社会共治的模式分析 被引量:7
9
作者 皇娟 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2019年第11期56-60,共5页
随着我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设,完善共建共治共享的社会治理制度,青年社会组织作为青年事务以及其他公共事务社会共治的主体之一发挥着重要的作用。青年社会组织和其他主要共治主体虽然各自宗旨和使命不同,但有共同的... 随着我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设,完善共建共治共享的社会治理制度,青年社会组织作为青年事务以及其他公共事务社会共治的主体之一发挥着重要的作用。青年社会组织和其他主要共治主体虽然各自宗旨和使命不同,但有共同的愿景。他们在社会事务的治理中形成了彼此联系又相互影响交错的共治网络。青年社会组织和其他主体共治的模式应该基于三个维度进行分析,即主体的目标、主体的资源、主体提供公共服务的手段。基于以上三个要件,当前中国青年社会组织参与社会共治的模式可以分为三类:目标一致、共享权力、共担责任的"伙伴模式",利益嵌合、资源整合、手段互补的"合作模式",以及政府主导、政治动员、资源整合的"动员模式"。随着我国实践的发展,青年社会组织参与社会共治的模式可能会有更多的种类,也能做更为精确的分类。 展开更多
关键词 青年社会组织 社会共治 共青团
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我国行业协会应转变领导方式 被引量:1
10
作者 皇娟 《中国社会组织》 2019年第23期11-12,共2页
当前,我国经济发展进入新常态,经济结构优化升级和实现经济的发展,客观上需要发挥社会组织的积极作用。我国社会治理的创新也需要社会力量更好地发挥作用。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推... 当前,我国经济发展进入新常态,经济结构优化升级和实现经济的发展,客观上需要发挥社会组织的积极作用。我国社会治理的创新也需要社会力量更好地发挥作用。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调"构建基层社会治理新格局""发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础"。 展开更多
关键词 行业协会商会 坚持和完善 国家治理体系和治理能力现代化 经济结构优化升级 新常态 群团组织 基层社会治理 社会治理新格局
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试论名著阅读有效教学策略 被引量:1
11
作者 皇娟 《教育界(教师培训)》 2018年第10期88-88,134,共2页
文学名著是人类精神文明的瑰宝,阅读文学名著不仅可以了解人类精神文明史,积累语言文化知识,更能提升自己的文学素养.名著以其无与伦比的文学价值与思想价值影响着一代又一代人的成长.名著阅读已成为中学语文教学不可或缺的重要组成部分... 文学名著是人类精神文明的瑰宝,阅读文学名著不仅可以了解人类精神文明史,积累语言文化知识,更能提升自己的文学素养.名著以其无与伦比的文学价值与思想价值影响着一代又一代人的成长.名著阅读已成为中学语文教学不可或缺的重要组成部分.如何有效地进行名著阅读教学,是摆在我们每一个语文教师面前的一道难题.文章在名著阅读的方法指导、兴趣激发、课外拓展等方面进行了一些探索研究. 展开更多
关键词 阅读方法 激发兴趣 有效教学
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初中语文教学提问设计的创新探讨
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作者 皇娟 《新作文(教研)》 2018年第8期0047-0047,共1页
设置问题和进行提问,是语文教师公认的进行阅读教学的重要手段。在一般的课堂教学中,教学过程的延伸是靠提问来进行支撑的。问题设计得好,总能为学生搭设思维的跳板,让他们向更高、更远的层面飞跃。也能较好地展现课堂中教与学、疏... 设置问题和进行提问,是语文教师公认的进行阅读教学的重要手段。在一般的课堂教学中,教学过程的延伸是靠提问来进行支撑的。问题设计得好,总能为学生搭设思维的跳板,让他们向更高、更远的层面飞跃。也能较好地展现课堂中教与学、疏与密、缓与疾、动与静、轻与重的相互关系,让课堂波澜迭起、抑扬有致。 展开更多
关键词 初中语文 教学提问 原则
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我国公共危机管理中官员问责体系存在的问题分析 被引量:3
13
作者 皇娟 《行政论坛》 北大核心 2010年第6期30-33,共4页
近年来,我国公共危机越来越呈现频发的态势。在公共危机管理中政府官员问责是重要的一环。公共危机管理的事前预防和事中应对都需要建立官员问责制,以有效预防和应对危机。目前我国,公共危机管理的官员问责体系在问责主体、问责客体、... 近年来,我国公共危机越来越呈现频发的态势。在公共危机管理中政府官员问责是重要的一环。公共危机管理的事前预防和事中应对都需要建立官员问责制,以有效预防和应对危机。目前我国,公共危机管理的官员问责体系在问责主体、问责客体、问责法规、责任认定以及对被问责官员的处理方面还存在若干问题,对此,需要进一步完善官员问责制,以规范而又严格的对官员责任的追究来有效地进行公共危机的管理。 展开更多
关键词 公共危机 公共危机管理 官员问责
原文传递
与众不同
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作者 皇娟 《希望月报(下)》 2005年第12期26-26,共1页
与众不同的是老师独特的风格,敬业奉献是老师工作的原则,乐于助人是老师做人的准则。一支粉笔、一个板擦、一个黑板、一叠叠作业本、一双双求知的眼睛占据了她所有的空闲时间,一句句动感的诗句、一篇篇引人深思的文章谱写了她光辉的历史... 与众不同的是老师独特的风格,敬业奉献是老师工作的原则,乐于助人是老师做人的准则。一支粉笔、一个板擦、一个黑板、一叠叠作业本、一双双求知的眼睛占据了她所有的空闲时间,一句句动感的诗句、一篇篇引人深思的文章谱写了她光辉的历史,一句句温馨。 展开更多
关键词 空闲时间 知识渊博 甲洲 莫泊桑 社会说 创新精神
原文传递
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