创新扶贫思路 实施精准帮扶

江苏省常州市金坛区今年全面开展了低收入农户状况调查,成效明显。截止到5月底,所有农户的基础资料已全部录入电脑,全区建档立卡工作也全面完成,为全区精准扶贫打下了良好的基础。全区共确定人均纯收入低于8500元的农户6656户、11036人,分别占全区农户总数14.7万户、农村总人口366187人的4.5%、3%。经过详细分析,造成低收入农户贫困的原因主要有文化水平低、劳动能力弱，健康状况差、因病致贫多，土地资源少、农户增收难，孤寡老人多、家庭劳力缺，教育费用大、救济覆盖小等五个方面。金坛在找准贫困户致贫原因后，创新思维，统筹推进，精准施策，不断提高帮扶水平。

把脉金坛家庭农场发展

江苏省金坛市大力发展家庭农场成效明显：20134底达到754家，从最初仅有水产、果品等少数行业，现已发展到农林牧副渔各个方面。其中，优质粮油类37O家，特种水产类15O家，规模畜禽类42家，时令水果类28家，其他类164家。全市每个家庭农场年度用工量日均在9人左右，每人每月的工资在1100-1500左右不等，这种零时和日常用工，深化了与当地农民利益关系。

小协会搭起大舞台

近年来,金坛市洮镇食用菌协会引导广大农民发展食用菌生产,不断拉长产业链,提升生产档次,目前该镇的食用菌产业化格局已初步形成.2002年,全镇蘑菇种植面积已由当初的197万平方尺,扩张到750万平方尺,年产量5800吨,年产值3000万元,净效益980万元.

花木铺就强村富民路

西华村位于江苏省金坛市的东大门,与常州市武进区接壤,区域面积12.8平方公里,人口5267人。几年前,该村集体经济年总收入只有50万元,农民人均纯收入13500元,三业总产值不足1亿元。而到了2014年底,该村集体经济年总收入达到208万元,农民人均纯收入达19870元,三业总产值达到3.3亿元。

加强对乡企改制资金的监管

江苏省金坛市从1994年开始对乡村集体企业进行产权制度改革,到目前,全市912家乡村集体企业,有832家完成改制,改制面达91%。其中:306家拍卖转让企业,合同转让金额为9169.69万元,已回收到帐7540.67万元,到帐率为82.23%;137家租赁企业总资产为16025.70万元,年租金998.98万元,到帐率为81.43%。乡镇企业改制资金作为农村集体资产的重要组成部分,是广大农民群众辛苦劳动的成果。加强对这部分资金的监督、管理和使用,是广大农民群众的强烈愿望。江苏省金坛市为做好这方面的工作,以确保集体资产的保值增值。

五轮结对帮扶铺就强村富民路

江苏省常州市金坛区为全面打嬴脱贫攻坚战,从2005年开始,以三年为一轮,先后组织了五轮结对帮扶活动,取得了显著成效。2016年底,第四轮结对帮扶活动结束,被帮扶村的村级总收入全部达到了70万元。2017年,金坛区以村级可支配收入低于70万元为标准,选取了20个村作为全区经济薄弱村,开展第五轮结对帮扶活动,目前正在有序推进。

精准帮扶结硕果 老区经济增活力

近年来,江苏省常州市金坛区组织开展了经济薄弱村结对帮扶活动,通过四轮结对帮扶（从2005～2016年,每三年为一轮）,茅山老区村级经济实现了持续、稳定的增长。2016年,老区44个行政村（居）,村集体经济收入1.2亿元,其中村集体经济收入200万元以上的9个,占20%;100万元以上的28个,占64%。五个＂三＂推动茅山老区村级经济持续发展（一）实施＂三挂钩＂结对。

推广典型经验 发展村级经济

大力推进村级经济发展。对于改善农村生产生活条件至关重要，对于加快城乡一体化、率先实现农业现代化意义重大。为有效破解村级经济发展的瓶颈，引导基层创新发展思路，我们有针对性地选择了江苏省金坛市茅山老区的10个经济强村进行了专门调研，并提出了推进村级经济发展的建议。茅山老区共有50个行政村，占全市157个行政村的32％，耕地占全市的43．8％、人口占全市36．7％、劳动力占全市40％；我们调查的10个经济强村人口、耕地分别占老区的18．9％、21％。

多策并举 东村嬗变

金坛市经济开发区东村位于金坛东门外城乡接壤处,自2004年区划调整中被划归开发区后,电厂路、东村路、东康路和省道340、240相继修成通车,便捷的交通为该村赢得了快速发展的机遇。东村人开始走工业化、市场化道路，实施“以工养农，以城带乡”策略，实施多策并举，取得明显成效。

如何协调合作社出资人与非出资人利益关系

《农民专业合作社法》正式实施后,农民专业合作社步入了依法发展的轨道。金坛农民专业合作经济组织已达147家,其中合作社61家,拥有成员4.26万人,带动农户6.3万户。当前,金坛市以狠抓工商登记和独立建帐为重点着力推动农民专业合作社的规范化建设,目前已工商登记的有9家、独立建帐的有31家，取得了显著成绩。

“三抓”出成效

近年来,金坛市朱林镇咀头村党支部紧紧围绕'发展经济'这个中心,查找'病因',制定、落实'三抓'措施,农村经济和社会事业得到蓬勃发展,各项工作走到了全镇的前列。1999年人均纯收入达4000元。抓增收,增强实力瞄准市场,立足资源搞调整。市场经济体制的逐步建立和完善,使得农民再也不能只埋头种田,不抬头看市场了。村党支部首先从提高党员干部认识抓起,宣传市场经济及其特点,着力提高干群对发展市场经济的自觉性,在分析蚕茧、银杏、大栗、蜜桃、茶叶等行情看好的基础上,合理规划利用100多亩山地。

多途径增收 薄弱村脱贫

不断发展壮大村级经济,特别是经济薄弱村经济,是深入贯彻科学发展观的需要,也是推进城乡发展一体化的必由之路。江苏省金坛市自2005年以来,已连续开展了两轮结对帮扶活动（每三年为一轮）,经济薄弱村的生产、生活条件发生了翻天覆地的变化。据统计,仅2008年以来。

科学规划 民居集中

近年来，江苏省金坛市以实现“两个率先”和富民强市为目标，认真贯彻统筹城乡发展方略，以农村现代化和农村居住示范点建设为突破口，扎实推进社会主义新农村建设，并取得了明显的成效。

示范先行 建设美丽乡村

2014年以来,江苏省常州市金坛区启动了4个行政村(薛埠镇仙姑、上阮,直溪镇天湖,尧塘街道谢桥)的美丽乡村试点建设工作。经过一年多的有力推进,有3个村的实施项目已基本完成,初步达到了验收的标准,1个村已全面完成规划编制,项目也进入全面施工阶段。从四个村的实践来看,金坛美丽乡村建设示范取得了初步的成效。四项举措,构筑美丽乡村建设基础(一)围绕"四大"板块。

因村制宜 推动美丽乡村建设

江苏省金坛市近年来先后组织开展了“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动、农村连片整治、农村环境综合整治等一系列整治行动,经过整治的自然村数量达到1667个,占自然村总数的85％;其中达到江苏省三星级标准的25个、二星级的90个.农村的环境面貌发生了翻天覆地的变化,为金坛市经济社会又好又快发展提供了有力的环境支撑.

农民集中居住:打造“磁场”更要增强磁性

江苏省金坛市是较早推进农村集中点建设的地区之一,2007年就出台了《关于加快农村集中居住点建设的意见》,把全市1968个自然村压缩为452个集中居住点;2011年初又出台《关于开展新一轮农村集中居住点规划完善工作的实施方案》,提出把原有452个集中居住点压缩为117个。金坛市以此为契机,大力开展集中居住点的规划完善和建设工作,

金坛构建农经信息化平台

江苏省金坛市近年来十分注重信息化平台建设，通过挖掘并发挥其在宣传、推介、营销等方面的巨大作用，有力地促进农业增效、农民增收。随着农村改革的不断深入，其现有的服务功能与其承载能力不相适应的矛盾日益显现，迫切需要建设与经济社会发展相适应并能不断提供优质服务的信息化平台。