宅基地“三权分置”下乡村主体性变迁与规划变革研究

基于宅基地"三权分置"改革的趋势,构建"制度—产权—主体"分析框架推演乡村主体性变迁的可能。分别从资格权与使用权合一、资格权与使用权分离、资格权和使用权混合3种情况阐述不同产权关系主导下的乡村发展类型。可以看到随着中国城镇化进程的不断推进,传统乡村的社会经济结构将不断地瓦解、重构,"三权分置"的改革意义深远。随着资格权与使用权的分离和使用权的不断放活,大量乡村将发展成为多元主体融合的社区。作为法定国土空间规划体系的重要组成部分,当前的乡村规划理论非常滞后,难以面对不断演进、日益多元的乡村发展的需求,亟需理念、方法和内容上的更新。在理念上,要充分考虑、统筹乡村空间中各种产权主体的发展诉求;在方法上,要从时空多维视角综合统筹、处理要素之间的复杂关系,从社区规划中汲取营养,加强空间布局与设计的能力;在内容上,要将制度设计纳入规划设计的范畴,引导乡村主体性的良性回归。

开启山区高质量发展实现共同富裕新征程

推动山区26县加快形成自我“造血”机制、提升内生发展动力,努力把推进山区26县跨越式高质量发展打造成为建设共同富裕示范区的标志性工程。在中国共产党的百年华诞之际,党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,这是对浙江的高度信任和重托,是浙江“重要窗口”建设的一项新的重大任务。当前,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,主要体现在城乡发展、区域发展和收入分配差距较大。对浙江而言,山区26县能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果,事关现代化先行和共同富裕示范区建设全局。