论大学与政府的合作关系

合作关系是现代大学与政府关系的基本定位,深刻影响着现代大学制度的建设方向。建立现代大学制度要求将这种合作关系进行解析。政府作为举办者与大学形成契约关系,其核心内容是确保大学的办学自主权;政府作为管理者与大学形成管理关系,在大学的科学研究、人才培养、社会服务领域,其管理方式和限度是不同的,分别是保障性管制、协商性管制、激励性管制。在此基础上,应当通过加强立法,完善大学章程制定程序,设计诱因机制等实现大学与政府的诸种合作关系。

宪法上的文化权利:我国文化政策法治化的根基

文化政策法治化是当前我国文化法制建设的重要面向,应当以宪法上文化权利的实现为依归。我国宪法上的文化权利可以概括为文化表现权、文化保障权、文化平等权、文化参与权,它们之间相辅相成,从不同的路径引领着文化政策法治化的过程。文化政策法治化应以文化表现权的践行为前提,以文化保障权的满足为内容,以文化参与权的落实为手段,以文化平等权的维护为追求,最终确保宪法上文化权利的完满实现。

加快建设和发展社会法学科

推进劳动与社会保障制度转型,完善社会弱势群体保护制度,推动慈善志愿服务制度发展,健全社会治理体制机制,促进社会治理创新与法治社会、和谐社会建设,需要深化社会法学理论研究,加快建设和发展社会法学学科。而新世纪初起始的社会建设的广泛实践,随后的社会权入宪与社会立法、执法和司法跟进,尤其是社会治理创新与全面推进依法治国进程中的法治社会建设,促使法学多个学科的学者共同关注超越传统公法私法的新法治领域,拓展劳动与社会保障法这一传统社会法领域,形成了一大批基础性和应用性研究成果,并融入社会法学教学和社会法治实践,这无疑为社会法学学科发展奠定了坚实的社会基础,储备了社会法学学科建设的基本条件。明确社会法学学科定位,汇聚社会法学研究力量,提升社会法学理论品格,创新社会法学理论体系,加快建设和发展社会法学学科,对于完善我国法治理论体系、推进法治中国建设,无疑具有重大意义。

台湾地区老人福利法制及其借鉴

台湾地区自1980年《老人福利法》颁布以来,已经形成了涵盖老人经济安全、生活照顾、健康维护、心理与社会适应、教育与休闲、长期照护、社会参与、福利机构扶持与规范等为内容,配套措施完善、操作性较强的老人福利规范体系。台湾地区老人福利法制与我国正在逐步形成的老年人权益保障法制存在差异,但台湾地区老人福利理念、制度及老人福利立法所获得的经验无疑值得借鉴。借鉴台湾地区老人福利法制建设的经验,应当凸显老年人健康、生活保障的重要意义;加大政府财政投入力度,充分调动社会养老资源;对家庭的养老责任条款采用促进法、政策法、道德法的规范形态,对政府的养老责任采用强制法、作用法、责任法的规范形态;加强老年人权益保障的配套制度建设,提高规范的可操作性。