制度激励与积极性治理体制建构——以河长制为例

全面推进河长制,是解决我国复杂的河流治理问题的重大制度创新,更是推进流域治理体系和治理能力现代化的重要举措。本文通过实证案例调研,认为河长制通过契约治理机制实现权力和责任的制度化分配,依托组织结构框架,将党政体制嵌入到河长制的组织设计,通过激励问责机制,实现治理责任和治理效率的诱因倒逼。河长制的治理逻辑可以概括为通过流域公共治理权责的制度化配置,调动多层级治理主体的积极性,形成高层党政部门立治、具体职能部门施治、基层群众和社会力量参治的制度化激励。调动积极性是最大的民主。河长制把中国特色国家治理制度的组织优势开发出来,建构出用国家制度激励各方的积极性治理体制,这就超越了学术界一直以来存在的“压力型体制”理论惯性思维。

从县域社会治理到市域社会治理——场域转换中治理重心和治理政策的转变

从县域社会治理到市域社会治理,是互联网发展和城镇化进程的时空背景下,社会治理顺应时代变迁的一次深刻变革。随着社会治理场域的转换,社会治理重心将朝着防范和化解社会风险、城乡一体化治理、民生建设和保障、线上空间治理、协调利益冲突和城乡社区治理转变。社会治理重心的变化必然引致治理政策的调整,社会治理政策将从重城轻乡向城乡统筹转变,从单向管理向双向互动转变,从事后处理向源头治理转变,从条块分割向协同治理转变,从维护稳定向创造稳定转变,从传统管制向智慧治理转变。这一系列的治理政策调整,将为加快推进市域社会治理现代化奠定坚实的基础。

论作为国家治理制度优势的新型举国体制

新型举国体制是新时代发挥国家治理制度优势的制度安排,它传承和弘扬了举国体制坚持党的领导和集中力量办大事的制度优势,又顺应时代发展要求坚持政府作用和市场机制相统一、发挥主观能动性和尊重客观规律相统一、自力更生和对外开放相统一、制度创新和技术创新相统一。建立新型举国体制,是新发展阶段应对国际竞争的制胜武器,是贯彻新发展理念转变发展方式的必然要求,是构建新发展格局推动高质量发展的应有之义。在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,建立健全新型举国体制,必须转变思想观念、加强顶层设计、重视立法衔接、持续深化改革,才能更好地发挥新型举国体制的治理效能。

从碎片化到一体化的厦门社会治理

社会治理碎片化是指由于横向的专业分工与纵向的权力分配导致的社会治理理念排斥,治理结构不衔接形成的治理能力弱化与治理绩效不佳现象。近年来,以“美丽厦门共同缔造”为核心,通过治理资源的整合优化和治理机制的有效设计,厦门市初步实现了从碎片化向一体化的社会治理转型,建构了一体化的利益协调机制、力量整合机制、部门协同机制和多元参与机制,并取得了良好的治理效果。

葡萄秋冬季管理知识问答

一、什么时候给葡萄施基肥?怎样施基肥?葡萄施基肥多在秋季,此期果实已经采收,地上部生长逐渐减缓乃至停止,吸收的养分以积累为主。施基肥能提高树体营养贮备,增强越冬性,为第二年丰产打下基础。

现实需求、内在差距与变革路径——面向全周期管理的市域社会风险治理研究

面向全周期管理的市域社会风险治理,是适应市域社会治理场域特点,统筹市域社会发展和安全的需要,更是提升市域社会风险治理效能,推进市域社会治理现代化的需要。从全周期管理的视角上看,市域社会风险治理存在治理理念滞后、治理能力短板凸显、治理协同性弱、治理工具错配与治理赋能不足等问题。建构面向全周期管理的市域社会风险治理,必须实现治理理念、体系、机制、工具和赋能等方面的变革,才能将风险化解在市域,通过高效能的社会风险治理,以一市一地的稳定夯实国家长治久安的基础,为人民创造高品质的生活。

任务治乡:乡镇治理现代化的组织重塑——基于清水乡的田野调查

乡镇治理具有“任务治乡”的新特征,任务型组织成为完善乡镇治理体系的重要抓手和提升乡镇治理效能的重要组织形式。党的二十大强调,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡和镇是联系农村社会的行政体系的末端,现有关于任务型组织在乡镇治理场域的实证研究尚待补充。本文构建“制度环境-现实需求-行动逻辑-组织形态”的分析框架,对2017-2021年于江西省清水乡观察的“任务型组织常态化治乡”现象进行深描,旨在对乡镇治理中的任务型组织由临时性向常态化转向的外在表征、原因和结果进行学理性讨论。研究发现:任务型组织治乡日益走向常态化,表现为政策制定常态化、关注议题常态化和治理流程常态化;任务型组织能够有效适应乡镇治理的制度环境,动态回应乡镇治理的现实需求,良性契合乡镇治理的行动逻辑,具有适应性、回应性和契合性等特征。总体上看,任务型组织常态化治乡加强了党对乡镇治理的全面领导,激发了乡镇治理的内生活力,提升了乡镇治理的政策执行力,进而助推乡镇治理现代化。因此,任务型组织治乡并非消极的组织行动偏离,而是为实现乡镇治理现代化的积极的组织形态重塑。

“十四五”时期提升国家治理效能路径研究

“国家治理效能得到新提升”是“十四五”时期我国经济社会犮展的主要目标之一。提升国家治理效能,必须以党的政治建设为统领,完善党的全面领导制度;必须增强制度供给,提升制度执行力;必须深化行政体制改革,提升行政效能;必须健全风险防范和化解机制,有效应对风险与战;必须提升千部治理能力,锻造高素质干部队伍;必须加强数字治理,善用信息技术优化国家治理。

当前基层干部需要哪些激励与关怀

基层干部是基层治理的主体,长期以来处于"忙"与"累"之中。这既源于基层工作的特点,也有体制机制方面的原因。将基层干部从"忙"与"累"中解放出来,既要优化基层治理权责体系,强化基层治理力量,提升基层干部的获得感,也要善用数字治理技术,持续破解形式主义。只有给基层干部更有效的激励与关怀,才能提升其担当作为积极性。

神奇胜景——锦州笔架山

浩瀚渤海湾,锦州笔架山,退潮通一路,潮涨走千帆。锦州笔架山,跻身渤海之滨,毗邻锦州港,坐落在辽宁锦州经济技术开发区内。山有三峰,两低一高,形如笔架,故而得名。谈到锦州笔架山,最令人津津乐道的是那条神奇的“天桥”。笔架山“天桥”呈近S形,长达1620米,是由潮汐冲积而成的天然卵石路。这座“天桥”随着潮汐的涨落时隐时现,堪称佳景奇观。每当落潮时,海水便慢慢向两边退去,通道便像一条蜿蜒的蛟龙浮现海中。