要合理确定企业承包基数

1986年以来,我国绝大多数推行承包经营责任制的企业在制定承包基数时,由于承包初期时间紧迫又无成熟经验可借鉴,所以多数采用三年半均式、对流式或定额定比增长式等形式。这样的基数既没有行业上的综合对比,也没能对企业的主客观情况进行深入细致的全面分析,因此缺乏可靠性;特别是随着时间的推移,由于国家政策、宏观调控、市场机遇、价格变动和企业内部各种增减值因素的变化,一次定死几年的承包基数更缺乏随机性。因此,在企业间形成苦乐不均,有的挨鞭子,有的坐车,有的举手可超,这不仅在一定程度和一定范围内影响了财政收入,消弱了企业管理,也助长了某些不正之风。