农村公共服务市场化路向及其深化

在公共服务领域,打破政府垄断、肯定市场价值不仅是当前全面深化改革背景下政府职能转变的方向性选择,更是国家治理能力现代化进程中社会治理理念的一次重要更新。回望"以钱养事"改革的十年历程,农村公共服务市场化改革不仅符合"使市场在资源配置中起决定性作用"的理念要求,而且展示出其在转变政府职能、推动事业单位改革、满足农民公共服务需求、提升农村社会治理水平等方面的实践适用性。因此,市场化理应成为农村公共服务领域改革的路径选择。但受限于农村市场经济发育不成熟和乡镇政府职能转变滞后,农村公共服务市场化过程中还存在着管理体制不顺畅、市场主体未确立、市场竞争不充分、资金投入不足、队伍建设滞后、群众认识不到位等问题。这些问题的出现,从根本上说是一些地方改革不到位、政策不落实、运作不规范导致的。为解决以上问题,需要通过优化顶层设计、理顺管理体制,细化服务清单、创新管理机制,壮大服务主体、优化竞争环境,加大财政投入、提升服务能力,重视人才培育、规范内部管理,加大宣传力度、扩大农民参与等措施来进一步深化和拓展农村公共服务市场化改革。

农村公共服务社会化改革再深化-湖北省＂以钱养事＂改革的观察和思考

新世纪以来,以"以钱养事"为代表的农村公共服务社会化改革已经历时多年,但学界围绕着改革的理论基础、现实措施、改革绩效、推广价值等问题所进行的讨论却始终没有停止过。如今,农村经济社会的发展态势已不同以往,需要我们以新的视角和维度来重新审视农村公共服务社会化改革的发生逻辑和运作机理。回望改革历程,农村公共服务社会化改革在农村公共服务领域打破政府垄断、肯定市场价值、激发社会活力等方面的独特优势已得到充分展现,但在服务机制构建、服务政策落实、管理体制创新、物质基础夯实、治理结构完善等方面还存在诸多不足,需要通过从壮大服务主体、优化顶层设计、完善政策落实、营造发展环境、创新管理方式、夯实物质基础、规范组织治理、凝聚发展合力等方面深化改革,并进一步从立足服务主体多元化、培育农村公共服务社会化发展环境,立足服务行为市场化、理顺农村公共服务社会化管理体制,立足服务政策法制化、完善农村公共服务社会化制度规范,立足服务基础坚实化、加大农村公共服务社会化资金投入,立足服务组织规范化、激发农村公共服务社会化运转活力以及立足服务参与扩大化、凝聚农村公共服务社会化发展合力等方面采取措施。

扶贫绩效第三方评估:价值与限度——以2016年国家精准扶贫工作成效考核第三方评估为参照

当前,以第三方评估方式对政府扶贫绩效进行评估方兴未艾。第三方在评估活动中展现的专业性、独立性、客观性、高效性、权威性和公信力等现实特点使其在推进政府治理现代化、履行社会监督职能、实现群众诉求表达等方面发挥着独特作用。然而,在实践中,扶贫领域的第三方评估绩效尚存在着诸多潜在制约因素,需要从评估制度设计、评估主体能力建设、评估流程管理、评估结果使用等角度进一步完善,促进第三方评估功能提升。

乡村治理伦理的审视与现代转型

在国家治理体系和治理能力的现代化进程中,乡村治理的价值理念、主体伦理、关系伦理、制度伦理正面临和经历着深刻的转型和变迁。促进当代乡村基层治理伦理的转型与发展,在尊重社会发展规律和满足社会发展需求的基础上,从更深层次打破传统的个人、社会、国家关系模式,不断创新基层治理理念,促进和实现乡村治理的伦理转型,建构和实现良善的基层治理秩序,是我国社会主义民主政治建设和基层社会治理的一项长期性、基础性工程。

理解社会治理创新的三个维度

在全面深化改革的大背景下,中共十八届三中全会提出要创新社会治理体制、提高社会治理水平。这就需要解决社会治理创新"为了谁"、"依靠谁"以及党在社会治理中"我是谁"的问题,以此找准社会治理创新的目标方向、力量源泉和党的正确定位。因此,需要从马克思主义群众观的基本原理出发,研究社会治理中的群众观点、群众路线和群众工作,探索党领导下多方主体参与社会治理的有效形式、可行路径和操作方法。

浅议基层宗教活动场所管理工作

一宗教活动场所是宗教活动的物质载体和具体空间,宗教活动场所管理是宗教事务管理的重要内容。长期以来,湖北各级宗教工作部门始终把宗教活动场所的管理工作作为推进宗教事务依法依规管理的重要内容。尤其是新修订《宗教事务条例》颁布以来,湖北省以农村地区宗教活动场所整治为抓手,积极贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神,陆续出台相关文件,依法依规开展宗教活动场所专项治理工作,采取了一系列扎实有力的具体措施。

乡村振兴之要惟在得人

前不久,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记用“9899万”“832个”“12.8万个”“7.7亿”“70%以上”等一个个精准的“减贫”数字为我们精准地勾勒出中国脱贫攻坚取得的“举世瞩目的伟大成就”和“彪炳史册的人间奇迹”。

新时代社区协商要有新要求

党的十九大报告指出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容之一。就坚持人民当家作主而言，就是要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

社区协商的安徽实践

城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。改革开放，特别是党的十八大以来，城乡社区协商的理论研究不断深化，城乡社区协商的制度体系和政策体系更加健全，基层协商民主的探索实践取得长足进展，基层群众的协商意识和协商能力不断提升，基层社会更加和谐稳定。

农村社会工作，新时代要有新方向

日前，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，其中提出“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务”。这为新时代广大社会工作者吹响了向农村进军的“集结号”。

社区协商是否需要增设机构

乡村振兴，治理有效是基础。近日，中共中央、国务院发布中央一号文件，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，其中指出要“依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局”。

社区协商让人民生活更美好

2017年7月。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

协商民主的价值发挥需要制度护航

党的十九大报告指出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。用制度体系保证人民当家做主。”而要发挥社会主义协商民主重要作用，就需要推动协商民主向广泛、多层、制度化发展。通过加强基层协商民主制度建设，形成严谨、完备的制度程序和参与实践，

发挥协商民主制度价值

党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”城乡社区是国家治理的“神经末梢”，是社会治理的基本单元，是开展协商民主的重要场域。

中国乡村治理的历史底色

国家治理体系和治理能力的现代化,离不开乡村治理的现代化。＂加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系＂作为实施乡村振兴战略的重要内容纳入十九大报告,回望我国历史上乡村治理的变迁,有助于构建新时代中国特色社会主义乡村治理体系。古代中国乡村治理的变迁逻辑＂皇权不下县＂是古代中国乡村社会治理奉行的基本法则。

社区协商的“四化”路向

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。十八大以来，党和国家高度重视社会治理创新。

社区协商助推城乡社区治理水平提升

近日，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（以下简称《意见》），明确提出了新形势下加强和完善城乡社区治理的指导思想、基本原则、总体目标和保障措施，为今后一段时期开展城乡社区治理工作提供了根本遵循。针对我国城乡社区治理过程中长期存在的社区治理参与机制不健全、社区居民参与缺乏组织化渠道等瓶颈问题，《意见》明确提出要以增强社区居民参与能力、提升社区居民议事协商能力、完善城乡社区协商机制为切入点，不断提升城乡社区治理水平。

社区协商期待平台创新

社区协商需要充分发扬民主．努力提高效率。灵活采取各种协商形式，有利于拓展协商民主的渠道、发挥协商为民功能。中办、国办印发的《关于加强城乡社区协商的意见》明确指出，要拓展协商形式，可以结合参与主体情况和具体协商事项，采取村（居）民议事会、村（居）民理事会、小区协商、业主协商、村（居）民决策听证、民主评议等形式。

以共治促善治

和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享……一幅城乡社区治理的美丽画卷正在中华大地上徐徐展开。党的十八大以来，城乡社区工作者深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，将“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，不断改革创新，砥砺前行。开创了新形势下城乡社区治理的新局面。