东北亚海洋国家的海洋管辖权主张及划界分析

朝鲜、韩国、日本、俄罗斯这四个东北亚海洋国家都签署了《联合国海洋法公约》,并都依据《公约》竭力维护各自的海洋管辖权主张。目前,东北亚有日韩《关于确定邻接两国的大陆架北部边界的协定》《苏维埃社会主义共和国联盟和朝鲜民主主义人民共和国关于划定苏联和朝鲜国家边界的条约》《苏维埃社会主义共和国联盟和朝鲜民主主义人民共和国之间专属经济区和大陆架边界协定》三个生效的海洋划界条约/协定。四国竭力扩展各自的海洋管辖权主张范围以便在海洋划界中占据有利法律地位。四国海洋划界原则和实践中适用等距离方法。这些特点为中国未来与朝韩日三国海洋划界提供了启示,可以考虑务实适用“等距离/有关情况”规则或公平原则。

东北亚权力结构演变和中国的战略选择——基于21世纪第三个十年的预测分析

展望2030年,东北亚将延续21世纪第一个十年以来的美国“单极弱化”态势、并向“两个世界大国(中美)和三个地区大国(俄日韩)并存”的权力结构演变。中美战略竞争是这一权力结构的核心特征,乌克兰危机对东北亚权力结构演变的影响有限且总体可控。在向“两个世界大国和三个地区大国并存”权力结构演变的背景下,处于权力结构第二层级的俄日韩在东北亚采取地区大国外交和谋求地区性利益;整体国力较弱的朝鲜与蒙古处于第三层级,它们在东北亚的主要目标是确保生存和安全。中国的东北亚战略选择预期将包括:努力避免出现“新冷战”并实现中美在东北亚地区的战略平衡、与俄罗斯保持友好而密切的全面战略协作伙伴关系、积极推动与东北亚各国的经济合作、推动构建包括所有东北亚国家在内的地区安全机制和推动构建东北亚集体身份认同。

中日东海共同开发两个重要分歧的法理分析

中日两国于2008年6月达成的《中日东海问题原则共识》,确定了一个面积约2700平方千米的共同开发区块。两国虽然就东海问题达成了原则共识,但仍存在两个重要分歧:一是“区块”跨越“中间线”是否意味着中国接受或承认日方所谓的“中间线”主张?二是“中间线”以西中国已开发的油气田是否为共同开发对象海域的一部分?由于上述分歧的存在,两国东海共同开发迄今仍未成功实现。关于第一个分歧,东海“区块”跨越“中间线”,但这并不意味着中国接受或承认日方所谓“中间线”主张。关于第二个分歧,中国认为,“中间线”以西中国已开发的油气田位于“无争议”的中国管辖海域,日本企业依据中国法律参与合作。中日落实2008年《中日东海问题原则共识》,需要就两个重要分歧达成谅解,未来也需要探讨更大范围重叠海域共同开发的问题。

未来十年中国周边环境的新挑战与周边外交新战略

21世纪的第二个十年，中国周边环境出现了复杂而重大的变化，面临一系列新的挑战。中国的迅速发展与美国实施亚太再平衡战略，构成了新兴发展大国与守成霸权国之间的结构性矛盾和对冲。中国周边环境面临五个方面的挑战：周边国家对华疑虑增加与域外大国介入加深的重合，中国自我认知与周边对华认知的错位，海上安全挑战与陆上安全问题的并发，亚洲地区多边架构和倡议的竞争，边疆发展滞后与周边环境恶化的联动。为了更好地维护中国利益和亚洲稳定，未来十年中国周边战略需要新的战略思维，应在周边国家与外部大国对我联合制衡的消弭、中国自我认知与周边对华认知错位的调适、海权与陆权的并重、亚洲区域多边制度的设计、边疆发展与周边外交的统筹等五个方面作出努力。有鉴于此，未来十年中国政府需要更加重视周边外交，“周边外交”在中国外交总布局中的地位将进一步跃升。

冷战后美国两任政府对朝政策比较

接触与遏制并举是冷战后的美国两任政府对朝政策的重要特征。克林顿政府时期，“接触”占主导地位，是在接触的基础上寻求外交解决，实质上是一种“妥协性”的政策；小布什政府采取的是“鹰派接触政策”，遏制占主导地位，其实质是“对抗性”的。导致两任政府对朝政策产生明显差异的主要原因是两任政府在全球战略应对的政策手段上及战略指导思想不同。在朝鲜核问题上，对伊拉克战争的胜利使小布什政府更倾向干实力解决问题，可以预期的是，在实现其核问题、导弹问题等方面的基本政策之前，小布什政府不会改变对朝政策的强硬立场，将继续坚持“国际化”方针，并进一步加强美、日、韩在对朝政策上的协调立场。

中国多边合作体系与美国双边同盟体系在东亚的矛盾与兼容

美国主导的双边同盟体系与中国主张的多边合作体系在东亚并存，东亚国际体系呈现明显的二元结构特征。这两种体系本质上是对立与矛盾的．但在现实中谁也无法取代对方。在今后相当长时期内，东亚这两种国际体系将在矛盾中磨合与兼容．推动东亚局势朝着和平与稳定的方向发展。

东亚区域合作领导权模式构想:东盟机制下的中美日合作领导模式

在东亚区域合作进程中,不能不面对领导权的问题。由于东亚地区政治、经济、文化、制度等方面的多元化,决定了该地区合作进程中领导权问题的特殊性。目前东亚地区的领导权(主导权)现状是小国主导模式(东盟模式)。本文笔者对可能存在的美国领导模式、日本领导模式、中国领导模式、中日合作领导模式等进行了可行性分析,提出了"东盟机制下的中美日合作领导模式"。"东盟机制下的中美日合作领导模式"解决了中、美、日三大国都不具备单独领导该地区的绝对资质问题;承认了美国在东亚的利益存在,有利于实现美国与东亚国家间的共存共赢;尊重了目前东盟主导东亚区域合作的现实,弥补了东盟模式的不足;能够调动中等国家、非政府组织等"利益相关者"的积极性。

当前中菲南海共同开发的制约瓶颈与应对思考

当前中菲推进南海共同开发磋商的势头良好,但仍存在五方面亟待解决的制约瓶颈。一是菲律宾对石油等能源资源做出的法律规定以及由此带来的所有权法律障碍。二是菲律宾国内对与中国在南海争议区开展"共同开发"存在政治分歧。中菲可先从联合勘探研究入手,推动菲律宾国内累积共同开发的政治共识。三是菲律宾南海共同开发政策连续性差。为了减少菲政府更换带来的政策变化冲击,中菲两国可设立(海上)共同开发事务代表来推进共同开发。四是菲律宾国内不少民众对中国的南海共同开发意图存有疑虑。中国可加大对菲民众的民生外交工作力度。五是美国会采取手段"介入"中菲南海共同开发磋商。针对美国"介入"因素,中菲可采取开放式共同开发思路。

构建南海非传统安全多边合作整体架构研究

近年来,南海非传统安全多边合作机制呈现“碎片化”特征,数量众多、不成体系、互不连属,造成了机制拥堵和功能重叠。南海多边合作机制“碎片化”和未形成多边合作整体架构的重要原因在于,中国、东盟声索国和域外大国这三类行为体各自牵头的机制多元共存,并对“谁的多边安全”“什么样的多边安全”“如何建立多边安全”这三个问题作出了各自的回答。构建南海非传统安全多边合作的整体架构,可将正在谈判中的“南海行为准则”作为“机制融合”的核心;同时,将《联合国海洋法公约》中的一些原则、“南海沿岸国合作机制”倡议融合到“南海行为准则”制定中;需要从高度紧迫且三类行为体尤其是中美都愿意合作的非传统安全威胁领域着手,并从已有的南海及其毗连海域非传统安全多边合作案例中获取经验。构建南海非传统安全多边合作的整体架构,相关国家应坚持四条基本原则:南海沿岸国寻求与域外大国的良性互动;打击跨国海盗和恐怖主义须作为优先选项;将提升海上能力建设作为重点;推进海洋环保和渔业资源管理的多边合作。

近年来中国在南海的存在格局、面临挑战及因应之策

2012年中共十八大以来,中国在南海的存在格局朝着总体有利的态势发展,中国掌控南海局势的能力大大加强。南沙岛礁建设彰显了中国在南海的主权存在;三沙设市强化了在南海的政权存在;发展南部战区海军(南海舰队)增强了在南海的军事存在;实控黄岩岛提高了对中沙群岛海域的管控能力。但与此同时,中国也必须正视美日等域外国家"介入"、"南海仲裁案"结果的不利影响、维权与维稳之间的张力、海洋生态问题等挑战。未来中国的南海举措应包括:先摘取海洋环保和渔业合作的"低垂果实";积极推进南海油气资源共同开发;推进"南海行为准则"磋商以打造共同认可的地区规则;在某些争议海域优先划界;管控中美在南海的战略博弈以避免军事误判。

中美在西太平洋的海权博弈及影响

当前,中美正在西太平洋展开三重海权博弈。中美第一重海权博弈属于地缘军事性质博弈,两国积极开展海军部署,在第一岛链附近海域形成了军事平衡。中美第二重海权博弈属于地缘经济性质博弈,主要体现在两国围绕海上联通开展的博弈,表现为中国"商业港口链"与美国"军事基地链"两种不同形态。中美第三重海权博弈属于地缘政治性质博弈,美国在中国周边海域开展"航行自由"行动,挑战中国海洋声索,名为维护国际海洋法,实为谋求地缘政治利益。中美在西太平洋的三重海权博弈,对中国海军建设、21世纪海上丝绸之路建设、海洋权益声索都产生了复杂的影响。在海军建设方面,中国在西太平洋应努力建设一支对美国舰队具有拒止能力的一流海军,但应只追求"有限海权"。在海上丝绸之路建设方面,中国可邀请美国参加沿线港口的建设和运营,同时中国需在沿线建设若干民用为主军用为辅的海外港口基地。在海洋权益方面,中国需继续反对美国假借"航行自由"名义损害中国海洋声索的行为,同时中国可在"无害通过"规则方面适时修改国内法律。

近年中菲经贸关系的特点、影响因素与因应之策

近年来,中菲经贸合作虽然受到两国政治外交关系起伏变化的波及,但总体仍保持曲折向前的发展态势。在此过程中,两国经贸关系形成了以下特点:总体敏感但不脆弱,货物贸易互补性较强但贸易不平衡问题突出,双边投资偏低且波动较大,中国在菲工程承包与劳务合作增长明显但起伏较大,旅游业日益升温但存在不平衡性等。推动中菲经贸关系发展的有利基础包括:两国在经贸领域的互补性,菲律宾在东盟内的竞争劣势,中国相对日美两国在对菲经贸中体现的竞争优势等。同时,中菲南海争端、两国间冲突的经贸政策则成为不利于两国经贸关系发展的制约因素。中菲应积极应对经贸领域存在的问题,为两国经贸合作扫清障碍;通过渔业和油气领域的合作增加南海相关海域的稳定性,减少南海争端对两国经贸合作的干扰;提升两国互信程度以巩固经贸合作的基础。

柬埔寨2017年乡选前后的政党政治博弈及未来政局走向

2017年6月举行的柬埔寨第四届乡分区理事会选举(以下简称"乡选")是柬埔寨2018年国会大选的前奏和预演。在此次乡选中,尽管洪森领导的人民党再次获胜,但主要反对党救国党与人民党的差距进一步缩小。此次乡选反映出柬埔寨政党政治博弈的一些新特征:柬埔寨民众求新图变的意愿十分强烈;青年选民积极参与到柬埔寨政治活动中;社交媒体在柬埔寨政治中的作用凸显;人民党和救国党在农村地区的影响力呈现此消彼长态势。此次乡选结束后,柬埔寨政党政治进入新一轮激烈博弈期。人民党对救国党展开了强烈的攻势,救国党主席金速卡被逮捕,救国党也被解散。人民党在2018年国会大选中取胜的可能性很大。但人民党如何努力实现更有质量的经济增长,如何开展更具开放性的精英吸纳,如何与反对党之间建立包容性的政党竞争体系,都是需要迫切解决的现实问题。从更长远的未来看,政治强人洪森何时选择退休和如何实现权力代际更替将成为未来柬埔寨政局发展的关键。

21世纪第二个十年东北亚安全环境与中国东北亚外交

在21世纪第二个十年来临之际,中国的东北亚周边安全环境进入动荡和调整的新时期。由于朝鲜领导人更替,地区各国之间的政治互信脆弱,东北亚政治安全环境趋于敏感;由于领土主权与海洋权益争端升温,朝鲜半岛军事对抗事件频现,美、日、韩进行系列军演,东北亚军事安全环境趋于紧张;由于东北亚各国经济继续保持恢复势头,区域经济合作进程加速,东北亚经济安全环境趋于积极。鉴于东北亚安全环境对于中国和平发展的极端重要性,东北亚外交仍是中国周边外交的"重中之重"。在21世纪第二个十年,中国的东北亚外交可以考虑采取以下措施:首先,中国的东北亚外交要以地缘经济合作为切入点推动地缘政治正向发展。其次,中国要以六方会谈机制化为基础推动东北亚安全机制的构建。未来六方会谈机制化在组织体制、组织成员、惩戒机制等方面要有新的思路。最后,中国要推动中国倡导的多边制度与美国主导的双边同盟在东北亚的兼容共存。

欧洲煤钢联营经验对南海共同开发的启示

二战结束以后西欧六国开展的"欧洲煤钢联营"能够给南海共同开发提供有价值的启示。欧洲煤钢联营有四个方面的重要经验:设立了超国家机构"欧洲煤钢共同体高级机构";采取渐进的功能主义方式,方法上具有创新性;大国合作和领导,同时兼顾平等和小国利益;政治精英发挥了政治智慧。"欧洲煤钢联营"与南海共同开发虽然所处时代不同,但都存在调适"领土主权争议"与"资源共同开发"的路径选择问题。欧洲煤钢联营对南海共同开发的政策启示包括:南海资源双边开发协定与多边开发机制并行推进;把石油和天然气资源作为共同开发的重点领域;未来可设立"超国家"色彩的"南海共同开发管理机构";着眼远大的政治经济目标和未来的东亚一体化。如果南海沿岸国能成功开展共同开发,这将促进南海地区的和平稳定和繁荣发展。

青岛韩资企业撤离原因分析及对策建议

近来,有关在华(青)韩资企业管理者不辞而别,甚至"夜半逃逸"的报道频现于报端。由于少数韩资企业的非法撤离,留下大批员工、工厂设备和大笔债务,在社会上造成了很坏影响。韩资企业在青岛开放型经济中具有独特的地位,频频发生的非法撤离事件已经对中韩经济合作造成了负面影响。相关的对策建议:一是把工作重点放在韩资企业非法撤离事件的预防上;二是建立科学的外资监管机制和高效的外资跟踪机制;三是打造更为优良的外商投资软环境;四是发布更为完善的外商投资产业指导目录;五是始终不渝地把对韩招商放在青岛对外经贸的重要位置。

中国睦邻友好外交研究的新篇章——评介唐希中等著《中国与周边国家关系(1949-2002)》

新中国成立以来,我们将"安定四邦"作为基本国策,致力于发展周边关系,取得了前所未有的重大成就,但在相当长时间内,我们对周边国家关系的研究开展得不够,对我国的睦邻友好政策及取得的成就宣传得不力,致使广大群众尤其是年轻一代对中国与周边关系的过去、现在和未来不甚了解,这是一个大的遗憾.伴随着中国的崛起,中国外交尤其是中国与周边国家关系日益受到世界各国的关注,并且成为国内学者和普通民众议论的焦点.如何理性、客观地看待中国与周边国家关系的状况呢?

马来西亚的共同开发政策及中马共同开发前景

自20世纪70年代以来,马来西亚与其三个海上邻国(泰国、越南和文莱)开展了油气共同开发/合作开发。马来西亚的共同开发政策取得了巨大的成功,其原因在于:一是马来西亚与三个海上邻国都明确各自的大陆架主张重叠范围;二是有着强烈的经济收益和技术驱动动因;三是采取合适的管理模式。马泰采取“超国家管理模式”/“共同机构模式”;马越采取“联合经营模式”/“石油公司代理模式”;四是妥善处理了主张重叠海域的“先存权”问题。马泰、马越共同开发都保留了“先存权”。通过借鉴马来西亚共同开发政策取得成功的原因,中马在共同开发的区块选择、管理模式、开发技术、“先存权”处理等领域,都具有较为广阔的探讨空间。

“一带一路”对中国周边外交与亚洲发展的影响

从中国领导人提出＂一带一路＂倡议以来,＂一带一路＂已经对中国的周边外交和亚洲发展产生了重大影响。在周边外交领域,＂一带一路＂在理念和实践上为周边外交注入了新的生命力,有效整合了中国的＂积极西进＂与＂海上突破＂两种周边外交思路,有助于统筹中国边疆发展与周边外交。在亚洲发展领域,＂一带一路＂促进了沿线亚洲国家基础设施的互联互通和贸易投资便利化,推动了阿富汗、斯里兰卡等亚洲欠发达国家的战后重建与经济发展,为沿线亚洲国家发挥比较优势创造了平台。与此同时,＂一带一路＂也面临五个方面的潜在风险挑战,中国需要在周边外交和亚洲发展层面未雨绸缪,做好应对工作。

中国全面抗战时期的东亚国际秩序研究

在1937-1945年的中国全面抗日战争期间,东亚地区存在着两种国际秩序的较量:以"门户开放"为特征、美国主导建立的华盛顿体系;以"共存共荣"为特征、日本企图建立的"大东亚共荣圈"。日本的全面侵华战争导致了华盛顿体系的崩溃;太平洋战争之后,日本初步在亚洲太平洋地区建立起"大东亚共荣圈"。但随着中国抗日战争和世界反法西斯战争的胜利,日本所谓的"大东亚共荣圈"只是昙花一现。