论自媒体对法治的影响及其规范

自媒体是网络信息中最鲜活最独特的部分,具有区别于传统媒体的复合性,其主人既是作者又是出版者,其法律性质是准电子出版物。自媒体运行中存在的问题,既有其客观必然性,也是现今法律制度在网络时代滞后性的表现。规制自媒体应该在充分保障宪法规定的公民言论自由权的前提下进行,把握控制力度,保持必要张力,既要防止失控也要防止控制过度。

非理性因素的正面作用及其对决策的影响

人的精神因素包括理性和非理性两部分 ,后者通过心理、认识、情感等影响决策行为。现代决策内容广泛深刻、形式复杂多样、节奏快速多变 ,更需要决策者的敏感性、责任心、承压力、直觉等非理性素质的提高。直觉决策、情感决策等非理性决策模式也是科学决策的重要组成部分。

涉诉信访的困境与出路探析

涉诉信访的实质是与诉讼有关的申诉与控告,是在一定程度上牺牲程序正义救济实体正义的制度设计,与我国古代的直诉制度相似。涉诉信访的主要成因有行政矛盾的转移、司法和信访体制存在缺陷、诉讼程序制度不完善等。化解我国当前过度信访现象的出路在于将信访规范化、法制化和诉讼化,将涉诉信访纳入再审制度,加强正当法律程序制度建设,强化释明制度和判决书的说理性。

流动儿童受教育权保护问题探析

人口流动特别是多重流动造成的不稳定境况,与儿童应持续稳定地接受教育和教育资源的计划分配相矛盾,并对流动儿童的学习和流入地学校的教学秩序、教学效果都产生了不利影响。流动儿童的受教育权保护涉及平等入学权、在校期间平等获得帮助权和平等升学权的实现问题,相关制度建构应遵循当代主流教育公平理论,在教育管理体制改革、就近入学原则落实、教学评价和学生评价指标体系完善、教育资源优化配置等方面有所建树。

论农地三权分置法制建构

农地三权分置立法需要破解法理认知误区,并根据立法目的明确制度选择。首先应对政策表述、政策目标深入理解,对政策实施状况及存在问题进行分析,以利于法律转化更精确、对实践的针对性更强。未来较长一段时期的制度设计方向应该是:为经营权解除不当限制并进行动态监管,既放活又警惕,形成三种权利的相对平衡格局。目前三权分置政策承担的功能太多,政策负担过重,将来立法必须适度剥离农地的附加功能,凸显农地的经济功能。可采取修改法律名称并增设专门章节的方式,构建双权利证制度、农地市场分级制度、产权交易服务制度、鼓励粮食生产制度、农地流转风险保障金制度等,有效化解农地非农化、非粮化等实践风险。

墨子法哲学思想的历史意义与现代价值

墨子的法哲学思想以"兼相爱,交相利"为核心,包括法律起源说、法制统一论、法律正义观等内容,具有理想法、功利法、经验法、神权法四大特点。其历史意义在于对儒家的反叛、对"礼"的突破以及平民参政理念,其现代价值有依法治国、公平与效益并重、政治权利平等、民生优先原则等。

论养老用地供应优化和监管强化

构建科学合理的养老用地制度,首先应该区分养老设施用地、狭义养老地产和广义养老地产等概念,进行精准的政策引导。目前养老用地方面存在的主要问题有:用地政策与法律相冲突,阻碍市场发展;出让时不允许设置限制条件,导致过度竞争,养老业内行被挤出,等等。建议处理好政府与市场之间的关系,废止养老供地不允许设置门槛的规定,修改担保法司法解释,明确认可会籍销售模式并加强规范。

湿地保护与开发双赢的法制选择

湿地保护与开发在本质上是一致的,但在现实中却常常表现为对立,造成开发的不可持续。湿地开发中保护不力的主要原因是法制缺失,如法制体系不完善、具体保护制度欠缺、监督与惩治规范疲软等。湿地保护与开发法制建设的重点包括建立科学有效的地方性法制体系、明确保护性开发的基本原则、完善管理协调机制、严格定位开发的路径与措施等。应建立拘束性、授权性、给付性规范类别齐全,法律、行政法规、地方性法规、部门规章与规范性文件位阶完整,生态保护、生态补偿、开发限制、责任追究、环境公益诉讼等内容饱满的法制体系。

发展节能服务业的原则与制度

节能服务业以各种专业性的节能服务公司为主体，能源消费者为客户，通过签定和实施节能服务合同来赚取利润。节能服务公司（ESCO）是70年代中期以后在市场经济国家逐步发展起来的，尤其是在北美和欧洲，节能服务已成为一种新兴的产业，节能已经进入系统节能服务时代，通常要从水、电、热、气等多方面来设计综合性专业性的最佳方案。节能服务公司被形象地比喻为“节能医生”，它有四大优势作为立足点：融资优势、综合技术优势、管理优势和承担风险优势。

论自然资源绿色使用法律制度的构建

自然资源的使用制度,主要表现为非所有人的使用权制度,但是也与自然资源国家所有权的结构性设计具有重要关系。引导自然资源使用者保护生态环境、追求生态效益的制度设计,可以称为自然资源绿色使用制度,这种制度的构建可以从自然资源产权创新制度、自然资源配置与流转制度、自然资源价值评价与核算制度、自然资源税费及价格制度、自然资源使用生态损害与补偿制度、自然资源社会化管理制度等六个大的方面考量,具体包括区分国有公物与国有私物制度、自然资源分级所有与分别代表制度、自然资源附条件型行政许可制度、自然资源生态损害赔偿制度、参与式自然资源生态预算制度、权利人和社区共同管理制度等二十多项制度。

预防和化解社会矛盾的法治思考

法治原则是预防和化解社会矛盾的基本原则。社会矛盾主要是利益矛盾,而法律是利益分配之器,因而预防和化解社会矛盾必须首先发挥法治的重要作用,让法制的引领、规范、预防、警示功能渗透到社会的方方面面,让人们自觉以法律为尺度来检视自己的行为,这是预防和化解社会矛盾的现实需求。纠正政府行为错位是预防社会矛盾的重要举措。预防和化解社会矛盾的立法原则有宪法至上原则、社会自治原则、利益共享原则等。预防和化解社会矛盾的机制有国家、市场和社会三领域联动机制,政府相关部门联动机制,矛盾调处专业化机制等。

政府转型的背景与实践

世界范围内政府转型经历了传统行政管理、新公共管理和整体性治理三个大的阶段。当代中国政府转型的理论背景是从新公共管理理论到整体性治理理论的转变,政府转型的社会背景是从顾客社会到公民社会的转变,政府转型的实践操作是从"管制行政"到"服务行政"的转变。

宅基地涉老问题探析

宅基地是农村老人的重要生活资料,使用权放活后又可能成为最主要的生产资料。在老龄化日益加剧、农村养老问题比城市更加严峻的大背景下,很有必要探讨改革中宅基地涉老的相关问题,一为农村老人的养老保障有效,二为农村老人的养老质量提升,三为城市老人回归乡村养老梦想的实现,四为积极应对全域老龄化。为此,需要梳理涉老宅基地使用权关联的主要法律问题,明晰宅基地管理的原则规定及授权试点的政策精神,总结改革试点地区对涉老宅基地的创新做法,提出完善相关制度的建议。要牢固树立居住权益保障优先于经济发展的价值理念和老人居住权益不容侵犯的法治理念,切实为农村老人颐养天年而出台宅基地利用政策和修改相关法律。

论自然资源综合立法

当下的自然资源立法,主要应适宜规范对象的综合性特征,形成一个结构科学合理、内容充实完备、效力层次分明的法制体系,保障人与自然协调发展。自然资源部的角色设定,是具有所有、管理和监督多重职能的部门,资产性管理和资源性管理都需要重视。自然资源综合管理,包括央地协同、府际协同、部门协同、官民协同等多层次、多向度的协同机制。应推动以合理利用为原则、权责明确、处罚严厉的统一的自然资源法立法。应从理念原则、法律体系、立法模式、基本制度方面进行自然资源统一立法创新。

论节约集约用地制度及其实现

制度实现是制度得到实施并取得实效。我国的节约集约用地制度实现程度堪忧。已经建立的节约集约用地制度主要有八大项,体系基本形成,但是制度实施中违反和规避现象严重。为此,要把握制度实现的四大关键点,并缘此改善立法,提高制度的实现程度。

“多重流动”境况对义务教育阶段农民工子女的影响

"多重流动"是当前"流动儿童"和"留守儿童"面临的突出问题。农民工家长的流动造成其正常的生存状态的异化,并使其子女的社会角色发生转化引发诸多包括被接纳问题、适应性问题、认同感问题,以及对流出地农村教育的影响、农村留守儿童的教育与监护问题等等社会教育问题。其中"留守儿童"监护类型自身的缺陷使被监护儿童受到心理和教育方面的影响,而"流动儿童"在城市中的徘徊使流动个体学前教育缺失、罹患"流动综合症"并造成辍学比例升高、教育管理环境混乱等诸多不利儿童发展的后果。但不可否认,流动对儿童成长也有正面作用。我们应该以实事求是的态度,高度关注并努力兴其利除其弊。

精神损害的发生机理及表现形式探析

“精神痛苦”的表述不利于审判文书的规范化。精神损害的实质是精神利益损害。加害行为作用于受害人的各种精神利益导致多样性的损害后果;精神损害的最终表现形式始终体现在主现和客观两个方面,对损害后果的判定主要以客观方面为依据。

试论社会科学的生产力功能及其实现途径

马克思在规定生产力范畴的含义时指出：“一切生产力即物质生产力和精神生产力。”①从而提出了精神生产力的概念。生产依其性质可分为三种：即物质生产、精神生产、自身生产（或称人才生产）。同时，生产又能够满足人类的三种基本需要：生存、发展和种族延续。与此相应，...

领导干部如何运用法治思维和法治方式

法治思维从内容上包含着公平正义、程序规则、合法性、权责一致、公开透明等五个思维。法治方式是法治思维的外化,是思维见之于行动的表现。用法治思维和法治方式引领经济社会发展是社会治理的巨大变革,领导干部是推动这一变革的关键。领导干部作为权力的行使者,首先要做的是严格按照法律确立的基本原则、设定的权力范围行使权力。领导干部所在单位性质不同,组织结构不同,岗位职责不同,工作内容和工作方式不同,因此对领导干部的具体要求也不同,但都应结合工作实际培养法治思维和把握法治方式。