建立协作区:乡镇纪委制度革新的可行路径

作为纪检监察系统中不可或缺的组成部分——乡镇纪委,是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量。但在现实生活中,乡镇纪委履职不充分,甚至被虚置的现象较为普遍。问题存在的根源在于乡镇纪委的纪检监察职能与乡镇政权运行现状常相冲突,乡镇纪委对各纪委委员的管理缺乏有效的制度支撑。要改变乡镇纪委目前的履职困境,可采取建立协作区的方式,整合资源,创新机制,加强监管与考评,真正将基层党风廉政建设落到实处、取得实效。

提请任免监委会成员应以“议案”的形式为妥

地方各级监察委员会主任提请同级人大常委会任免监察委员会组成人员,应当采用"议案"形式。首先,基于人大常委会审议议案的涵盖范围。全国人大常委会副秘书长信春鹰指出,全国常委会讨论决定的议案主要法律案、决定案、决议案、人事任免案等四类。其中人事任免案包括提请全国人大常委会审议任免国家监察委员组成人员的议案。

代表大会期间可以召开常委会会议

地方召开人民代表大会会议期间,可以召开人民代表大会常委会会议。第一,基于常设机关的定位。地方组织法第四十条第二款规定,常委会是本级代表大会的常设机关。既然是'常设'机关,则人大常委会履行法定职责的形式——召开会议,应当是常态,没有所谓的'休眠期'或'禁会期',一切以服从工作需要为原则。第二,基于法律规定的会议频次。

留置人大代表应该依法报经许可

笔者认为,监察委员会留置具有县级及以上人大代表身份的公职人员须经法定程序许可。理由如下:一是符合许可制度的宪法动因。依据《代表法》第三十二条第二款规定可以看出,其宪法动因是保障人大代表不受不公正的人身自由限制,能够放心大胆地依法履行监督职责。如监察机关依法对具有人大代表身份公职人员采取限制人身自由的措施却不需要经过许可,有违法律设置许可制度的宪法动因。二是符合现行法律的基本要义.

弃权后允许另选他人更符合法理和情理

笔者认为,"弃权"应当是对确定的候选人可否当选放弃表示意见。其一,从"弃权"对象来看,依据地方组织法第二十三条规定得知,可供投票表达意思的对象是"确定的候选人",是对"人"赞成与否。权利主体的弃权,其实质是对某一"确定的候选人"放弃表示意见,而非对选举该职务的选举权予以放弃。其二,从语义逻辑来看,地方组织法二十三条共两句,前一句规定"选举采用无记名投票方式"。结合这一句不难理解,不论是投赞成票、投反对票、另选其他任何代表或选民,还是弃权,都是权利主体行使选举权的投票行为。因而非正式场合,人们常常将"弃权"称为"投弃权票"。

人大常委会有权规定任职期限吗

笔者认为,地方各级人大常委会行使人事任免权,规定任职期限查无法据,有所不宜。挂职是公务员交流制度的一种法定特殊方式。依据公务员法第六十九条、第七十二条规定可以看出,调任、转任等一般性的交流任职与挂职还是有区别的,如挂职不改变人事关系,且有一定的挂职期限。但是,挂职也需要任职,这一点是相同的。挂职由本级人大常委会任命的职务,应该由"一府一委两院"按法定程序提请本级人大常委会任命,但不能法外附加条件。这里还有一个试用期任职的问题。

合并表决人大专门委员会人选合适吗

一些地方人民代表大会会议通过人大专门委员会人选采取合并表决的方式,即以每个人大专门委员会为单位,把人大专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选合并在一起进行整体一次性表决,或者届中调整人大专门委员会成员时,把不同的人大专门委员会人选合并在一起进行整体一次性表决。有人认为,合并表决不能表达自己的真实意愿,因而不妥;有人则认为,合并表决现实可行,符合实际。

新质生产力视域下新型储能产业发展的挑战与出路——以湖北省荆门市为例

新质生产力是指由高科技创新驱动的新质态的生产力。作为新能源产业重要组成部分的新型储能产业,属于新质生产力的范畴。湖北省荆门市将新型储能产业作为新质生产力发展的重要领域,探索推动新质生产力创新发展的有效路径。一、荆门市新型储能产业发展的实践探索(一)以“量”为向,在扩大产业规模上下功夫荆门市主攻锂电产业和氢能源产业。在亿纬锂能、格林美等龙头企业的引领下,该市锂电产业发展迅猛,已成为华中地区锂电池产能规模最大、产业链布局最全的地区。截至目前,全市动力储能电池建成产能已达到158GWh,规模居全省第一。

畅通诉求与机制改革——对民事立案工作机制的若干思考

上世纪90年代中期开始。全国法院开始了一场立案工作的大改革，各级法院从无到有建立了立案庭。改革的目的非常明显，破解告状难，方便群众诉讼，同时规范司法行为。各级法院立案工作内容发生深刻的变化．立案庭的工作职责也不仅仅局限为立案审查。流程管理、涉诉信访等职责也渐渐归并到立案庭。到现阶段，立案工作改革走过了10余年。

不矮心

不矮心秦飞雁非我所愿，天赐一副矮身材。曾几何时，我为之痛苦，倍感人间之酸楚。学生时代，因个子矮，每次排座位都倍受“关照”，第一排座位非我莫属。那时不谙世事，一直到中学，都未曾觉得遗憾和烦恼。后来，读中师了，青年节，学校开舞会，机会实在是难得。于是精心...

自学考试帮我圆了法官梦

看着盖着鲜红大印的助理审判员任免文件,我的心久久不能平静:呵,感谢自学考试,感谢河北自学考试杂志,帮我圆了18年前的法官梦。18年前,我刚上初中二年级。