派驻监督中“室组地”联动机制研究

“室组地”联动机制是我国监察体制改革向纵深发展的一个新探索,也是为破解监督实践中的单打独斗、孤军奋战问题倒逼而产生的一项新机制。该机制经过一段时间的探索,成效显著,但作为一项新确立的机制,面临许多现实问题亟待解决:室组地三方定位尚未厘清,难以为其制度化建设提供相应的理论基础;联动监督的合力仍有待进一步激发,现实中存在“联而不动”的问题;室组地联动中关键环节如何实现顺畅交接等。释放联动监督叠加效应、厘清室组地三方定位、加强制度供给以及提升联动监督质效,能够一定程度地优化和完善“室组地”联动机制。

我国派驻监督制度的完善——以国有企业为考察

派驻监督是落实全面从严治党基本方略的重大制度创新与强化党和国家监督的重要举措。党的十九大报告中提出要进一步深化国家监察体制改革,我国十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国监察法》中规定监察委可以向国有企业派驻纪检监察小组,该机构的成立为国有企业的反腐提供了相应的法律依据,促进了反腐败工作的进一步开展。实践中,国有企业派驻监督仍然存在盲区,尚未实现监督全覆盖;国有企业派驻纪检监察机构存在缺乏独立性、职责定位不明确等诸多难题。全面加强国有企业派驻纪检监察机构建设,充分发挥派驻机构的职能,当前应从分层派驻消除派驻盲区,强化改革确保独立派驻,健全机制落实部门责任、强基固本实现专业监督四个角度解决问题。