市场经济和行政法学“控权理论”的思考

市场经济和行政法学“控权理论”的思考程干远，李载华党的“十四大”提出在我国建立和完善社会主义市场经济的理论，并从这个理论基点上来构建我国民主与法制建设的思路。这些新的观点给我国正在崛起的行政法学理论研究提出一系列新的研究课题，开拓新的视野。使我们能更...

试论我国行政诉讼制度的改革与完善

试论我国行政诉讼制度的改革与完善程干远《中华人民共和国行政诉讼法》自１９９０年１０月１日正式施行至今已有五年的时间，五年来人民法院通过对行政诉讼案件的审理，在维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权方面起了重要作用，有力地促...

关于行政规章规范化问题的探讨

关于行政规章规范化问题的探讨程干远党的“十四大”提出了在我国实行社会主义市场经济的理论，这给政府的法制建设提出了一系列新的课题。目前我国的经济体制改革正处于从计划经济到市场经济的大转轨过程中，鉴于市场经济对法制保障的客观要求，当前法制建设的首要任务就...

论政府法制与行政司法

《行政诉讼法》的颁布实施，对我国政府法制建设起了有力的促进作用。从中央到地方各级党政领导都十分重视政府法制的加强。与此同时法学界对行政法的理论研究也形成“热门”，不少行政法学者都把注意力集中在行政诉讼的理论和实践问题方面，使行政法的理论研究从应用性方面得到了拓宽和深化。

试论行政诉讼中的司法审查权

在起草我国行政诉讼法中，产生一个不可回避的法律理论问题，这就是法院对控告行政机关具有普遍约束力的政府规章、决定、决议、公告、命令等抽象行政行为、违反宪法、法律、或行政法规，侵害起诉人的合法权利的案件，是否受理和如何审理的问题。对此，法学界争论不一。这个问题的实质是我国人民法院对政府是否具有司法审查权的问题。

试论教育行政法的概念和特征

党的十四大报告明确提出:“加速科技进步,大力发展教育”,“必须把教育摆在优先发展的战略地位,努力提高全民族的思想道德和科学文化水平,这是实现我国现代化的根本大计。”科技兴国,教育为本这是我国实行改革开放10多年来广大人民群众形成的思想共识。

城市住房制度改革与住宅立法

一、关于我国住房制度改革的问题1.我国住房制度的现状和问题建国以来,我国的住房管理制度大体经历了三个发展阶段。第一阶段自1949年10月—1966年10月。

行政法理论研究:回顾与展望

党的十一届三中全会以来，我国行政法学理论研究成为法学研究领域中引人注目的新兴学科。它不仅填补了我国法学研究中的空白，而且迅速地和实践相结合，推动国家行政法制建设的健全和完善。去年10月1日起《行政诉讼法》在全国正式实施，这标志着我国行政法的理论研究已进入一个新的历史阶段。行政诉讼制度的建立，不仅从司法制度上完善了我国的社会主义法制，而且对政府法制建设起了有力的推动促进作用。

职能分解是城市政府职能转变的关键

目前城市机构改革试点工作正在进行，鉴于多方面因素的制约，步伐比较缓慢j尚未能取得突破性进展，一些地区和城市机构臃肿，人员超编的现象有增无减，至1990年底，全国超编机关干部约50万人。对经济体制改革的深化和国家财政负担都成为很大的制约因素，需要从总结“七五”机构改革的实践经验教训的基础上，进一步加强理论研究，为我国的城市政府机构改革找出一条切实可行的路子。

法制系统工程建设与经济体制改革

一、经济体制改革需要强大的法律机制法律机制，是通常讲的法律的调整机制，是指从法律规范的形成、实施到产生调整社会关系效果的整个运行过程的综合原理。从这一运行过程来看，法律机制可以对经济体制改革在以下四方面发挥调整功能。

马克思主义国家管理学说的理论和实践

国家管理问题是马克思主义国家学说的重要组成部分。学习和研究马列主义经典作家对这一问题的有关论述，有助于我们正确领会党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》（以下简称《决定》）的精神实质，更好地指导我国当前的经济体制改革。本文试就这一问题作初步探讨。

关于人才立法的指导原则

人才立法既要具有宪法规定的一般指导原则,又应该具有其根据自身法律调整对象的特殊性所形成的特殊的指导原则。这些原则应该是贯彻在人才立法的各项具体条文中。我认为人才立法的指导原则,应该是: 第一、教育平等和因材施教原则。人才立法的首要问题是人才的培养教育问题。这也就是如何在人才立法中落实我国新宪法第四十六条:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”

马克思主义国家管理学说的理论和实践

国家管理问题是马克思主义国家学说的重要组成部分。学习和研究马列主义经典作家对这一问题的有关论述，有助于我们正确领会党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》（以下简称《决定》）的精神实质，更好地指导我国当前的经济体制改革。本文试就这一问题作初步探讨。

我国教育行政立法的现状和对策

我国教育行政立法的现状和对策程干远，张京红一、建国后我国教育行政立法的发展政府对国家教育事业实行行政法律管理，是当今世界各国国家行政法的一个重要组成部分，我国正在逐步加强教育行政法制建设。为了从法学理论上开展对教育行政法的研究，有必要对我国教育行政立...

吏治:唐律研究的新拓展——评钱大群 郭成伟新著《唐律与唐代吏》

在中国法律史学界,南京大学钱大群教授对唐律的研究,可谓是成果丰硕的知名学者。近来在其已出版的三部唐律研究专著的基础上,又推出了一部与中国政法大学郭成伟教授合著的力作《唐律与唐代吏治》(以下简称《吏治》)。该书的问世,使读者对唐律的认识有耳目一新之感。全书从立论、文字结构,史料考证都鲜明地贯穿了古为今用、以史为鉴的方针。从吏治的视角系统地研究唐律。

再论市场经济与行政控权理论

再论市场经济与行政控权理论程干远１９９４年我和李载华同志曾在“学海”杂志上发表《市场经济和行政法学“控权理论”的思考》一文，引起行政法学界的兴趣和争论。争论的焦点是西方国家行政法学家提出的行政控权理论是否只能适用于西方资本主义市场经济而不适用我国社会...

对人才立法几个理论问题的探讨

目前我国知识界、科技界和人才理论界对“人才立法”的呼声甚高,普遍认为要从根本上解决我国的人才问题需要从法律上制定一系列有关人才问题的立法,使人才问题制度化、法律化。但是涉及到人才立法应该怎么立、立哪些法,它的立法原则是什么这样一些具体的法律问题,这就需要法学界作深入的调查分析和理论研究。本文试图就这个问题,从法学的角度作初步的探讨。

从行政区划的法律地位探讨市管县的体制改革

党的十一届三中全会以来,党中央在全面总结建国后社会主义革命和社会主义建设历史经验的基础上,提出要不断改革、完善我国政治体制和经济体制的方针,以达到把我国建设成高度文明、高度民主的社会主义国家的目的。由于改革本身是一种社会实践,没有现成的模式可以遵循,具有一定的探索性。因此,对改革中出现的大量新事物、新问题,及时从社会科学理论上,加以研究和论证,就显得十分紧迫和必要。

开放城市的行政法制建设势在必行

由中国法学会行政法学研究会、连云港市政府、江苏省社会科学院和江苏省法学会共同发起的沿海开放城市行政体制改革与行政立法理论讨论会,于十月廿九日在江苏连云港市召开。现将讨论中主要观点综述如下: 一、关子开放城市机构改革的目标问题(1)一种提法是“建立民主型、开放型的领导体制”。开放城市的机构改革必然要从理顺党政关系、人民参政等问题入手。为此,要加强和完善城市决策机构、咨询机构和法制监督机构。(2)另一种提法是“建立自主型、外向型的管理体制”。其核心就是扩大开放城市管理自主权,解决条块分割问题。(3)此外还有些同志提出开放城市机构改革的目标应该是“简政放权,达到精简、效能、统一的原则”;目前要从转变职能入手,精简机构。

试论新宪法的政府首长负责制

新宪法是一部适合我国国情,具有中国特色的社会主义根本法。它科学地总结了我国建国三十多年来人民政权建设的历史经验,对国家机构的改革作了很多新的重大的原则规定。其中关于国家行政机关(即中央和地方各级人民政府)实行首长负责制的规定,是完善政府领导体制,改革干部制度,提高政府效能的一项重要革新措施。本文试就这一制度建立的法律含义、重要意义以及如何实施等问题,作一些探讨。