基于精准扶贫视角的小额信贷创新模式比较研究

在精准扶贫理论框架下,内蒙古科右中旗和贵州省雷山县将精准识别机制与信贷风险管理机制相结合,分别推出"贫富捆绑"和"银保互动"小额信贷模式。前者主要利用农村地区相对封闭的社区网络、成员信任及习俗性规范构成的社会资本替代抵押担保,通过同伴压力监督实施合约;后者主要利用保险缓解因气候等自然因素引致的信用风险。在实践中,两种模式较好地解决了贫困户贷款中的目标瞄准和风险管理问题。但调查发现,扶贫攻坚阶段的贫困户存在有效金融需求不足、金融扶贫政策性目标与商业银行目标冲突问题,课题组建议各地应根据贫困程度和贫困原因采取不同的资金支持策略;信贷支持的对象应该针对有增收能力的建档立卡贫困户,对生产性贷款有效需求低的地区,也可以考虑发放一部分扶贫贴息贷款给建档立卡以外的有贷款偿还能力的低收入农户。

农户小额信贷:配置与还款机制

农户小额信用贷款，即向个体农户提供的无需抵押和担保的小规模贷款，是上世纪90年代启动的农村信用合作社改革的重要组成部分。自从1998年以来，中央政府以农户小额信用贷款为重要手段，大幅度提高了农户的贷款额度，以支持三农(农业、农村经济和农民)的发展。到2004年3月，全国97％的农村信用合作社已发放了农户小额信用贷款，该项贷款余额达到了1365亿元(大约为农村信用合作社向农户提供的贷款余额的1／4)，而超过6900万的农户(占农户总数的1／3)获得了农户小额信用贷款。

我国农村信用社经营状况、补贴及其政策含义:以江苏为例

本文应用补贴依赖指数(SDI)对江苏省两个县信用联社在1999年2001年期间的SDI进行了计算。我们发现在不计算或忽略历史上形成的不良贷款(定义为1998年年底时的不良贷款)及其影响的情况下,两个县联社至2001年均可实现可持续经营(即无须补贴)。假如不良贷款的历史包袱在三年中平均分摊,苏南的县联社依然可获得可持续经营,而苏北的县联社则须将贷款利率提高53％才能抵消获得的补贴的作用。本文采用的方法在评价我国农村信用社经营中的利率政策和测定单个农村信用社的经营业绩方面有重要意义。

小额信贷缓解农户正规信贷配给了吗?——来自三个非政府小额信贷项目区的经验证据

与正规信贷机构相比,小额信贷机构更接近借款人的社会网络,并在其甄别、监督客户以及实施合约的过程中更能发挥这种优势。利用三个非政府小额信贷项目区的调查数据,本文实证考察小额信贷对不同正规信贷配给类型的影响,并采用需求可识别双变量模型分别估计农村信用合作社和小额信贷机构的放款行为。研究发现:(1)小额信贷机构将服务对象从富裕农户扩展到比较富裕的农户;(2)小额信贷有效缓解了农户所面临的正规信贷配给问题,其中,对数量配给和交易成本配给的影响较大,而对风险配给的影响较小;(3)小额信贷机构缓解农户正规信贷配给的原因在于其通过特殊的组织、制度安排有效地利用了当地信息。本文对如何进一步扩展对农户的贷款服务提出了政策建议。

信贷需求:小额信贷覆盖率的决定因素之一——来自中国北方四县调查的证据

过去对小额信贷项目覆盖率的研究集中在供给方面，本文应用大规模农户调查的数据，从需求方面研究了中国三个小额信贷项目覆盖率低的问题。研究发现，在中国贫困地区试验的孟加拉乡村银行模式的小额信贷项目不能自动地瞄准贫困地区的贫困人口，许多贫困农户将自身排除在小额信贷市场之外。本文的结论是，尽管中国的小额信贷试点项目没有能自动瞄准贫困地区的贫困户，它们仍然对中国的扶贫做出了积极贡献。为了提高小额信贷项目对贫困人群的覆盖率，需要通过减少对贫困人口的其他约束、依照贫困人群的需要定制小额贷款产品等方式来提高贫困农户对小额贷款的需求。

金融扶贫的新途径? 中国贫困农村社区村级互助资金的发展探索

一、引言改革开放以来中国经历了高速的经济发展。伴随着高速经济增长的是收入水平差距的拉大。因此,加速贫困地区的经济发展,缩小城乡之间以及不同地区之间的收入差距已成为政府重要的政策目标。自20世纪80年代以来,政府已执行了一系列的扶贫政策和措施,其中包括直接的财政资金扶贫,以工代赈扶贫以及扶贫贷款。这些项目一般瞄准中西部地区的贫困社区和贫困人口。

中国农户的信贷需求:生产性抑或消费性——方法比较与实证分析

主流观点认为,发展中国家贫困地区农户对正规信贷的需求以生产性为主,而对非正规信贷的需求以消费性为主。这种观点在中国农村金融研究领域也非常普遍。已有研究之所以高估农户对正规信贷的生产性需求主要是因为在概念理解、研究思路以及问卷设计3个方面出现了偏差。为了准确揭示中国农户信贷需求的贷款用途特征,本文提出了一个可以控制住信贷可得性的意愿调查+假想式问题的改进思路。实证分析结果表明,样本地区大部分农户对正规和非正规信贷的需求均以消费性为主。本研究提出的方法和结论对发展中国家的农户信贷需求研究和我国政府制定农村金融政策具有重大的理论和现实意义。

小额信贷的目标上移:现象描述与理论解释——基于三省(区)小额信贷项目区的农户调查

本文基于"中国农村微观金融研究课题组"2005年组织的三省(区)非政府组织小额信贷项目区农户调查的数据,发现孟加拉乡村银行模式的小额信贷项目的实际瞄准目标已从低收入户、中等偏下收入户上移到中等收入户和中等偏上收入户,甚至高收入户。进一步的分析表明,从需求方面讲,目标上移是因为贫困户对现有的小额信贷产品需求不足,同时,部分富裕户有较强的非农生产性信贷需求。小额信贷机构对孟加拉乡村银行模式所做的变通,包括放松对贷款金额、联保小组和中心会议的要求,直接降低了富裕户参与小额信贷的机会成本。从供给方面讲,目标上移是由于在机构可持续性的压力下,小额信贷机构的中心主任和信贷员倾向于贷款给有非农经营项目和可以按时分期还款的农户。

贫困地区农户正规信贷市场低参与程度的经验解释

本文采用需求可识别双变量probit模型,同时从需求和供给两个方面考察中国贫困地区农户的正规借贷行为,试图解释农户正规信贷市场参与程度低的原因。特殊设计的"直接意愿调查"保证了需求方程的因变量是可观察的,进而实现了估计效率的改进。研究发现:(1)农户正规信贷市场参与程度低既有供给方面的原因,也有需求方面的原因;(2)工资收入对农户正规信贷需求有负的影响,而非农经营收入占总收入的比重对农户正规信贷可得性有正的影响,但对农户正规信贷需求的影响不显著。这一点对贫困地区农户存在非农生产信贷需求的观点提出了挑战。因此,在忽视信贷需求的情况下,单纯增加信贷供给可能无助于真正提高一般农户和贫困农户正规贷款的覆盖率和福利水平。本文建议针对农户信贷需求的现实特点,在正规贷款产品设计上寻求改进,从而挖掘、释放潜在的和隐藏的信贷需求。

利率政策、农村金融机构行为与农村信贷短缺

90年代农村金融机构实行商业化改革后,农村利率结构的扭曲是造成农村地区信贷资金外流的最主要原因,也是农村金融机构经营亏损的重要原因。其后的我国农村金融市场的改革和发展加剧了农村金融市场的扭曲,也增加了纠正农村金融市场扭曲(利率市场化)的难度。借助于金融与经济发展理论,本文试图分析我国利率政策造成的农村信贷市场扭曲以及后者对农村金融机构行为及效率的影响、农村信贷资金的配置造成的影响,并指明了改革的方向。

贫困地区农户的正规信贷需求:直接识别与经验分析

本文的目的是准确描述我国贫困地区农户对正规信贷的需求及其特征,并探讨正规金融机构满足农户需求的途径。在一个实现直接识别、完备分类的概念性分析框架下,本文利用问卷调查的数据、统计描述和计量经济模型识别的方法来衡量农户对正规信贷的需求,并分别估计了影响农户对正规信贷需求及其规模的因素。本文的主要贡献在于:①运用一个概念清楚的分析框架就农户对正规信贷的需求进行识别与完备的分类;②采用改进了的二阶段的TobitⅡ模型来估计影响农户贷款需求及其规模的因素。本文并就农户的信贷需求和农信社的改革提出政策建议。

融资杠杆监管与小额贷款公司“覆盖率-可持续性”权衡——基于分层监管的准自然实验

中国自2005年试点以民间资本为主要投资者、"只贷不存"的小额贷款公司,并首次采用"中央—地方"分层监管体制。中央政府规定小额贷款公司融资杠杆率上限,部分省级政府突破这一上限,而部分省份却因受到间接监管导致融资杠杆率接近为0。本文基于2011年全国457家小额贷款公司样本数据,实证检验融资杠杆监管对小额贷款公司覆盖率、可持续性和风险行为的影响,将金融分层监管改革视作"准自然实验"以控制融资杠杆率潜在的内生性。研究发现,在当前融资杠杆监管政策下,不存在"覆盖率—可持续性"目标权衡。融资杠杆率越低和未突破融资杠杆率上限的小额贷款公司,平均贷款规模显著较大,农村贷款比例显著较低,经营可持续性和利润亦显著较低,表明融资杠杆监管政策既降低覆盖率,也损害可持续性目标。由于融资杠杆受限,小额贷款公司倾向于通过提高贷款集中度等方式追求盈利,可能会引致较大的潜在风险。

江苏省农村信用社改革的实践

2 0 0 0年开始的江苏农村信用社改革试点的目的是要解决困扰农村信用社的一些基本问题。本文剖析了改革试点的主要内容 ,即建立县 (市 )联社一级法人、改革信用社产权结构和治理结构、建立农村商业银行以及给予优惠政策以减轻信用社历史包袱等 ,并分析了改革所产生的制度绩效 ,总结了江苏改革试点的经验和尚未解决的问题。

贫困地区农户的正规信贷约束:基于配给机制的经验考察

本文提出了一个具有可操作性的用于研究农户正规信贷约束及其背后的信贷配给机制的统一分析框架,该框架将这一领域的理论分析、调查设计与经验研究有机整合起来:首先,从信贷合约的价格、数量和其他条件等维度讨论数量配给、交易成本配给与风险配给三种信贷配给机制;随后,依靠特殊设计的农户意愿调查,在经验层面上衡量样本农户所面临的正规信贷约束,并用调查数据估计农户正规信贷约束背后的信贷配给机制。研究发现:样本地区农户不仅受到供给信贷约束,而且还受到需求信贷约束,数量配给、交易成本配给与风险配给是农户被配给出正规信贷市场的三种重要方式。本文的结论有助于提出有针对性的缓解贫困地区农户正规信贷约束的政策建议。

中国农业产业链融资模式——典型案例与理论含义

在我国农户分化与农业生产经营模式发生转变的大背景下,农户小额贷款模式越来越难以满足农业产业发展的需要。借助交易主体之间的交易关系、内嵌保险元素、发挥政府主导作用,农业产业链融资模式初步实现了金融支持农业发展的模式创新。基于对"五里明模式"与"六方合作+保险模式"两个典型案例的分析,本文概括了我国农业产业链融资模式的发展背景、运行机制及其特点,从盈利性、交易成本、风险控制、抵押担保与政府作用等五个方面探讨了其理论含义,并在此基础上反思了已有的三种农村金融研究范式对于指导信贷支农政策的局限。

行政调控可以休矣!

我国的经济体制改革以市场化的改革为中心,在过去三十多年的时间内,基本实现了从计划经济向社会主义市场经济的转型。政府对经济的调控方式也更多的从直接的计划调控转为间接的市场调控,市场经济已深入人心。去年以来,针对我国宏观经济在全球金融危机后出现的一些问题,包括在刺激经济政策的影响下产生的银行贷款的过快增长,经济结构的不平衡和通胀预期。

城乡小微企业贷款的竞争态势及对农村信用社的启示

经过近几年的努力,我国已经比较成功地引进了国际上先进的小微企业贷款模式和方法,并根据国内实际情况进行了适当的调整,有了若干经过实践检验的成功案例。本文从具体的信贷模式、贷款产品和方法上入手,着重讨论城乡小微企业贷款试点的经验教训以及对农信社下一步改革发展的启示。

农业产业链融资:案例考察与博弈分析

在农业经营方式发生转变与农户分化的历史背景下,农业信贷需求的性质、结构及特征已发生重大转变。如何设计出顺应上述变化的贷款产品、技术、组织及供给模式已成为理论界与政策层亟需共同探讨的重大课题。在概括农业信贷需求的新特点并分析已有模式未能适应新形势的原因的基础上,本文结合黑龙江省龙江银行的三个案例,即五里明镇"公司+合作社+农户"模式、肇源县"公司+农户(养殖)"模式及福兴乡"协会+农户(棚室种植)"模式,实证考察农业产业链融资的操作模式、主要特点及比较优势。随后,在一般交易与产业链交易两种模式下分别对银行与借款农户之间的相互作用进行博弈分析。根据上述考察与分析,本文得出的主要结论是:(1)在产业链融资模式中,核心企业的信用担保和动产抵押以及对贷款的封闭式管理有效地降低了农业贷款的交易成本与风险。(2)与一般交易模式相比,银行在产业链交易模式下能更有效地监控农户的现金流,银行与借款农户之间的借贷博弈均衡更容易达到。

我国农民专业合作经济组织融资问题研究

一、研究背景和问题的提出当前中国农业正处在由传统农业向现代农业过渡的关键时期。随着农产品市场格局的转变和开放程度的提高,曾经对我国农业经济发展发挥重要作用的小规模家庭承包经营越来越难以适应国内外市场的需要。