当前国家预算执行中若干问题及国库对策

在现行财税和国库体制下,有些地方往往从局部利益出发,为摆脱本地区财政困境,采取各种手段在各级预算资金中做文章,地方财政挤中央财政、下级财政挤上级财政的弊病时有发生。其主要表现手法为: 一、“挖”:地方财、税部门“误”将银行、保险、烟草等中央直属企业交纳的“国家能源交通重点建设基金”“国家预算调节基金”（以下简称“两金”）充作地方国营企业“两金”入库上划。省、地（市）财政参与分成,据财政部中企核查组透露,某省十一个地市有九个地市发生上述增况,在年预算收入仅达一亿元的一个省辖市,一九九二年就拖欠中央“两金”收入160万;其中在当年地方单位能交基金收入334万元中含中央国营企业能交基金126万,占37.8％;应全额上交中央的“中央国营企业调节基金68万”,