整体性治理视角下政务微信应用问题研究

政务微信自2012年开通以来,其发展可谓日新月异。但目前政务微信仍存在开通混乱、推送随意、缺乏专业性、服务欠缺等诸多问题,论文从技术手段、理念核心、治理策略、组织架构四个方面将政务微信与整体性治理理论结合起来寻找解决问题的可能性,进而基于整体性治理视角,分析出现上述问题的原因,并从组织结构、治理方式、实现途径、公共精神四个方面探究治理机制,以期更恰当地应用整体性治理理论解决政府政务微信应用存在的问题,推进国家治理体系与治理能力现代化。

迈向弹性治理:地方应急管理的调适

从实践来看,地方应急管理面临着四对张力:中央一统而治与地方应变性之间的张力,官僚决策与专家治理之间的张力,社会依附性与权利开放秩序之间的张力,技术治理与制度系统之间的张力。这些张力削弱了地方应急管理体系的治理效能。基于能力发展、去中心化、强化社会资本和注重数智治理的弹性治理框架为调适这些张力提供了总体思路。健全风险社会下的地方应急管理体系,应着重强化地方政府的治理弹性和韧性,这依赖于完善央地权力配置和容错免责机制,增强地方政府应急管理的自主权;构建合作型应急决策体系,深化应急决策的专家参与;扩大权利开放秩序空间,强化应急管理中的社会资本;增强技术治理的制度支持,实现制度与技术的相互助推等制度设计。

新型城镇化背景下城中村改造中的治理创新——一个发展型权利框架

通过居民的身份转化、权利保障和城市融入来实现城中村改造的系统性和包容性,是以人为核心的新型城镇化的必然要求。通过构建一个以公民发展权、社会权和平等权为核心的发展型权利框架,基本型和发展型权利的保障失衡被认为是城中村改造的核心问题。相较于基本型权利的实现,城中村居民的发展型权利遭到了相当程度的忽视,具体呈现出以下问题:以就业生产为核心的发展权的破坏、以生活有机性为核心的社会权的侵蚀以及基于身份资格的权益不平等。城中村改造中的治理创新,需要基于权利均衡的视角,注重城中村改造的发展性、社会性和平等性,统筹保障城中村居民的基本型和发展型权利。