总体国家安全观:国土空间总体规划的探索与思考

为探索新的国土空间规划体系的基本理论,建立指导“多规合一”、超越原城市规划、土地利用总体规划的规划理论,推进国土空间规划理论研究和编制实践工作,立足我国国土空间规划体系改革的人地资源关系、行政管理体制和时代宏观背景,分析国家制定五级国土空间规划“三线”统筹划定规则和国土空间总体规划技术逻辑的价值导向,结合特大城市和县区国土空间总体规划编制工作实践,总结提出总体国家安全观是统帅整个国土空间规划技术内容体系的顶层规划理念,并主要通过划定空间管控底线、明确自然资源保护要求、采取空间布局主动避灾、完善城市支撑系统等路径进行落实。同时,提出要全面贯彻落实总体国家安全观,国土空间总体规划还应在优化“双评价”技术方法、完善“三区三线”划定规则、平衡国家整体秩序和地方发展活力等方面进一步研究。

南京市城市总体规划实施评估及相关思考

总体规划实施评估是定期总结现行规划实施情况、及时调整规划或提出规划实施建议,实现城市规划滚动发展的重要环节,也是确定城市总体规划是否需要修编的重要依据。本文结合南京城市总体规划修编工作,系统总结了南京现行总体规划实施的成效,针对存在的问题认真分析相应的原因,对如何进行总体规划实施评估工作提出建议和意见。

紧凑城市理论在南京城市总体规划修编中的运用

研究认为紧凑发展是当今国际较为流行的先进城市规划理念,也是人地矛盾较为尖锐的中国城市化的必然选择。紧凑城市理论的核心是节约集约用地,促进人口经济与环境协调发展,与我国倡导的科学发展观在本质上是一致的。新一轮南京城市总体规划修编工作,根据南京的自然条件特点探索应用紧凑城市理论,在宏观层面提出严格控制建设用地规模,在城镇建设用地形态上强调紧凑布局,在街区层面强调功能多样性,在用地策略上强调公共交通引导土地开发。最后,对我国如何有效学习借鉴紧凑城市理论提出了相关意见和建议。

技术创新和扩散过程的一般理论分析

经济发展的原动力是技术创新。技术创新的过程可概括为三个阶段，即发明、创新和扩散。与其相对应，高技术产业的发展也包括研究与开发、生产与制造和销售与服务三大部分。实现技术创新既可以本单位研究开发为主，也可以通过来自外部的技术转让（扩散）。技术创新具有许多经济特性，分析技术创新的形成及其扩散趋势的目的在于研究创新源及其扩散场对区域技术经济结构转换所产生的影响。

基于区域视角的南京城市定位与空间布局

区域分析是城市总体规划中确定城市职能和指导空间布局的重要方法。本文从不同区域角度分析了南京现状和未来可以承担的职能,提出了南京在不同区域层面的功能定位,为形成南京国家中心城市的定位提供分析基础;根据南京承接区域辐射和服务周边区域的要求,构筑了面向长三角、辐射都市圈的都市区空间布局,为构筑合理的南京城市总体规划布局提供重要支撑。

京津塘高新技术产业带技术创新分析

本文在借鉴国外成功经验的基础上,提出了具有中国特色的高新技术产业带的概念.重点对京津塘高新技术产业带的概况和技术创新活动的特征进行了具体分析,指出了不利于产业带技术创新的障碍并提出相应对策.

南京八卦洲经济发展战略研究

本文对南京市郊区小城镇──八卦洲的现状特点进行了具体分析，提出了该乡的经济发展战略，并据此对八卦洲总体规划提出了相应的建议。

南京滨江地区跨世纪发展的战略思考

滨江地区在南京城市发展中具有重要的历史地位和良好的发展前景。加快滨江地区开发有利于提升城市 功能，增强经济实力，塑造城市品质。滨江地区的建设应坚持以区域整体协调发展、提升城市总体功能为出发点， 重点突破，制定必要的组织和经济政策。

我国沿海五大高新技术产业开发区区集聚带的初步分析

我国沿海五大高新技术产业开发区区集聚带的初步分析程茂吉１我国高新技术产业开发区空间分布截止１９９２年底，经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区共有５２个，其空间分布有如下显著特征：１．１高新技术产业开发区的分布地区差异显著。全国５２个开发区分布于...

南京“一疏散”战略实施效果评价及继续推进的思考

作为新世纪南京实现跨越式发展的重大战略,"一疏散、三集中"战略的提出对加快南京的发展、提升城市的综合竞争力起到了十分关键的作用。该战略的实施效果如何,需要进行全面精确的评价,以便于对发展战略与时俱进地进行调整,使之适应变化了的发展形势。本文以详实的实证数据对"一疏散"战略的实施情况进行分析,并提出了进一步完善城市发展战略的有关建议。

加快小城镇建设应处理好八大关系

认为加快小城镇建设，必须注意处理好小城镇建设与经济建设、重点中心镇与一般小城镇发展、村镇建设和城市建设。近期与长远、发展与改革、个性与共性、基础设施建设和住宅开发，以及规划与建设、管理八大关系。

南京市流动人口研究

在尚无专门的流动人口普查工作的前提下 ,对南京市流动人口的数量进行了估算 ,分析了流动人口的特征 ,对其地域分布特点进行了探讨 ,揭示了流动人口与城市规划、建设和管理等方面的关系。认为应根据停留时间将流动人口折算成标准人口 ,从而将流动人口纳入城市规划与管理的轨道 ,并融入主流社会 ,积极鼓励基层社区创造多种管理模式 。

论科学发展观指引下的城市规划转变

科学发展观是城市规划的立说之本和终极追求,二者有着本质的统一。科学发展观的提出使城市规划面临着内外双重转变。外在转变体现在两个方面在政治领域的地位提升和在社会领域的职责加重;内在转变体现在资源观、人本观、协调观和决策观四方面的转变。

转型期城市战略研究新思维

通过对我国2000年代初的战略规划的简要回顾与背景分析,在肯定2000年代初战略规划对我国城市规划编制程序与方法的推动作用基础上,分析了国家发展战略的重大调整、城市发展阶段的转型、规划法制环境的改善等背景变化对城市战略研究的影响,在对2000年代初的战略规划与转型期战略研究相关内容进行比较研究基础上,对转型期城市战略研究的研究思路、研究方法、战略重点与空间战略等提出了初步思考。

市级国土空间总体规划市域总图表达研究

土地使用规划图是体现国土空间总体规划空间安排意图的核心成果。市级国土空间总体规划的定位,决定了其市域用途管制主要解决集中建设空间和非集中建设空间的分区问题,也相应决定了市域土地使用分区表达的深度。要基于市级总体规划在国土空间治理体系中的定位及相应的空间管控、规划传导需要,适应规划实施管理刚弹结合的需要,科学设定市、县(区)、乡镇域不同空间尺度土地使用分区分类表达深度,结合集中城镇建设用地和区域性基础设施用地指标不同的管理特点,合理确定支撑市级总体规划刚性管控和有效传导作用的市域土地使用规划总图表达内容和表达方式。

城市总体规划城市建设用地适宜性评定探讨

在深入剖析我国城市总体规划阶段城市建设用地适宜性存在问题的基础上,以正在上报的国家标准为基础,结合南京实际,按照指标体系确定、数据整理与分析、适宜性评定计算、综合评定分析四步骤技术流程,划定南京市域适宜建设用地、可建设用地、不宜建设用地、不可建设用地,并介绍了其在城市总体规划空间布局、四区划定、强度管制、综合防灾和现状建设用地风险评定等五方面的实际应用。

城镇开发边界的划定原则和管控政策探讨

为加强空间管控、控制城镇无序蔓延,建设生态文明,我国提出了划定城镇开发边界的要求。2014年开始的城市开发边界划定试点工作存在对城镇开发边界的内涵理解不一、划定原则不尽相同的问题。目前,国家层面对划定工作尚无统一规范,也没有出台有关法律法规和具体管控政策,影响了城镇开发边界的管控效果。基于我国提出划定城镇开发边界的目的,借鉴国内外理论和成功实践,我国城镇开发边界应为城市化稳定阶段的终结边界或因生态环境或资源承载力限制的门槛边界,城镇开发边界划定应体现生态为底、以适宜性评价为支撑、主导功能定位为导向、终极规模预测为基础、与城市结构相适应的基本原则。尽快制定相关法律法规,明确城镇开发边界内外不同空间政策,实现城镇开发边界管控作用的落地。

从城乡统筹再谈城乡规划全覆盖

我主要谈四点内容：理解三中全会的相关要求、现有城乡规划体系的不适应性、实现城乡规划全覆盖的建议、相关地区经验和操作建议。

生态空间的系统化构建和差异化管控研究

划定生态保护红线和生态空间是国土空间规划的重要工作内容,是建设生态文明的重要保障。有效的生态系统是建立生态安全的重要基础。目前各省已划定的生态保护红线以及城市总体规划改革试点城市划定的生态空间,在技术思路上存在生态系统思想体现不足、难以承担生态底线作用的问题。因此,要在详实生态资源调查评估的基础上,依据生态安全格局分析,从维护生态系统安全和质量的角度出发,明确需要保护的生态空间布局,并根据生态功能重要性和敏感性划定生态保护红线;对生态空间进行差异化用途管控,细化生态保护红线具体管控要求,推进生态保护和经济社会协调发展。

新形势下保障性住房建设规划编制方法探索--以南京市浦口区保障性住房建设规划为例

新形势下保障性住房建设规划表现出编制主体和实施主体合一、规划决策和规划实施相结合的特征。从保障性住房建设规划编制的四个难点出发,南京市浦口区保障性住房建设规划在需求预测、用地布局、适宜规模、规划设计标准、地块详细指标分析图则五个方面进行了规划编制办法的探索。