贫困地区退耕还林的难点及对策（摘）

退耕还林是老问题。为什么老问题久拖不决呢?主要有两个方面：一是对它的广泛性、艰巨性、复杂和特殊性估计不足，对其重要性和必要性认识不到位。二是缺乏有力的财力支撑，缺乏强硬而又切实可行的措施。