地方财政运行绩效内涵和评价指标体系研究——基于“风险防控—发展财政”的分析

自从财政定位为国家治理的基础和重要支柱后,提高地方政府财政运行绩效的课题应运而生。理论界的研究显示出初步成果,山东、浙江、北京等地的实践在一定程度上行之有效。但在新时代和内外环境深刻变化的形势下,地方政府财政运行的逻辑和关键点把握得仍然不够到位。文章在理论分析和实践总结的基础上,发现了地方政府财政运行稳定和不稳定状态转换的规律,进一步界定了地方政府财政运行内涵,提出了“风险防控—发展财政”的财政运行目标,继而分析影响因素,并构建绩效评价指标体系,以此作为地方政府财政运行绩效评价新的方案和运作路径。

地方政府财政运行绩效综合评价:内涵、影响因素和指标体系——基于“‘五位一体’总体布局和现代财政制度”的分析

地方政府财政运行绩效综合评价是预算绩效管理迈向深化阶段时出现的系统评价,一些省市的试点为本文的研究提供了土壤。尽管社会各界对于地方政府财政运行绩效综合评价中的“谁来评、评什么、怎么评”有一个基本的判断,但离科学、可靠、合理的目标还有很大的差距。本文基本“五位一体”总体布局和现代财政制度建设背景,通过对财政运行绩效综合评价内涵、影响因素的分析,强调了政治、经济、文化等对财政运行的重要作用,阐明了财政运行绩效综合评价的基本框架。在此框架下构建了绩效评价关键指标,并对标准设定、得分计算进行了探讨,提出以财政状况为基础构建乘数,对财政运行绩效进行评价的新方法。本文的研究不仅是对以往类似研究的一种总结和突破,更是为地方政府机制设计提供了可行的方案和路径。

“双碳”背景下财政与税收对农业发展的支持及研究

第七十五届联合国大会一般性辩论上,习近平总书记提出:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”实现碳达峰、碳中和(以下简称“双碳”),是统筹国内国际两个大局做出的必然决策。