我国外贸系统利用外资现状的探讨

近年来,我国利用外资、引进技术发展很快,初步显示出经济和社会效益。目前,在以引进先进技术和扩大出口为中心的利用外资新机制下,如何利用外资促进外贸发展已成为重要课题,有必要回顾七年来我国外贸系统利用外资的状况,认真总结经验,指导外贸系统加快利用外资的步伐。

我国吸收外商投资的回顾与展望

中国吸收外商投资已进入第12个年头，回顾这些年大致经历了四个阶段，1979－1982年是投石问题的试办阶段，中央对广东，福建两省的对外经济工作实行特殊政策和灵活措施，兴办了4个经济特区，这个阶段利用外资工作由于法规还不完善，审批权集中，所以总规模较小，项目多集中在广东省，而且合作经营方式占主导地位，1984－1985年为大发展阶段，我国加了对外开放步伐，陆续开放了沿海14个港口城市和长江，珠江三角洲及闽南三角地区，由于中外合资经营企业法等示规的公布实施，地方的项目审批权限扩大，国民经济高速发展以及外汇储备增加等因素，这个阶段外商投资迅猛发展，平均每月批准外商投资项目205个，但这期间也暴露出外资投向结构失调和宏观控制不及时等问题，如非生产性项目和宾馆等项目以及单纯装配线项目建得过多，1986年由于我国加强了对非生产性项目和重复建设项目的限制，对银行信贷规模作为严格控制及投资环境不完善等因素，外商投资的项目数和协议外资金额均比1985年减少一半，为了有效地促进外商来华投资，国务院成立了外资工作领导小组，并公布了“鼓励外商投资的规定”（即二十二条）及相配套的十几个细则，为1987年－1989年间的稳步健康发展打耻了基础，从1987年，我国吸收外资工作进入一个新的发展阶段，1988－1990年连续3年达到新的高潮，平均每月批准外商投资项目约500个，1990年1－11月外商投资项目数创历年来最高纪录，达6260个，经过这些年的努力，我国利用外资已具相当规模，自1979年至1990年的11月昆计批准“三资”企业和海上石油勘探开发项目已达2．8万多个，协议外资金395亿美元，实际利用外资金额182亿美元。

就关于外方负责购买设备材料和产品外销中的问题答读者问

问:合资企业中外方负责设备、材料购买和产品外销时出现高进低出现象,怎么办? 答:在许多合同中订明外方负责合营企业在境外购买设备和材料,并负责产品外销,其原意是想充分利用外方的境外渠道和网络。但从众多的争议中发现高进低出现象十分普遍,由此发生争议而诉诸仲裁的案件日益增多。

切实解决中外合营企业的外汇不平衡问题

我国吸收外商直接投资工作,在党的正确方针指导下,经过从中央到地方各条战线的艰苦努力,初步打开了局面,目前已具有相当规模。这一新兴事业的崛起和发展顺应了国际经济交往的潮流和社会主义建设事业发展的规律,对国民经济和社会发展将起到有益的补充作用。但在发展中也存在一些急待解决的问题,如外资管理工作薄弱,不适应飞速发展的形势的需要。现对外商投资企业的外汇不平衡问题作些探讨。