如何避免下基层下到“夹心层”?

说起下基层,一些人的关注点更多在“下”这个动作上,往往忘了问一句“基层在哪里?”据《湖北日报》,当前,个别领导干部下基层,就是下到下级部门那里,看看资料、查查表格、翻翻台账;就算到了相对偏远的地方,也可能是浮于表面,在座谈会等场合听个大概,说几句含金量不高的话。他们虽然眼睛向下、脚步下沉,但其实只是下到了“夹心层”。对此,您如何看待,如何避免这种现象?