日本港口发展中地方政府的作用(上)

一、国家和地方政府发挥的作用 (一)概述 在日本,基础设施开发和管理的责任根据基础设施某些具体部分的特性由中央政府、地方政府、公共企业、私营企业等分担。其中,地方政府与中央政府发挥着同样重要的作用。 日本的地方政府分为县、市、镇、村。到1993年底,日本共有7个县、3236个市、镇、村。尽管东京、大阪、京都、北海道不冠以“县”名,它们的机构性质与县的机构性质并无根本的不同,只是名称不同而已。 地方政府行政机构的首脑为县长、市长、镇长、村长,在其领导下进行一系列范围很广的行政管理业务,包括公共设施的开发和管理、提供医疗和保健服务。

日本港口发展中地方政府的作用(下)

三、港口发展的规划体制 1.概述 港口是同时拥有陆域和水域的宝贵空间。它是商业、货物运输、工业和人们生活等各种活动的重要基地。港口发展或改造项目要经历很长的酝酿阶段,其影响遍及很广的地区。因此,应考虑多种多样的因素之后才实施港口发展计划。这些因素包括对海运的需求、产业位置、海上娱乐等等,因为它们会受港口腹地未来的经济和社会活动趋势、人们生活模式的变化等等的影响。这些因素应顺应整个国家及港口所在地区的其他各种发展规划。港口规划应与地区运输网络、渔业、农业、工业及其他社会经济活动进行充分协调。以此为背景,《港湾法》规定,与国家利益密切相关的重要港口的当局必须将其港口规划编制为总体规划,既要规划港口的长期发展、使用和维护,还要以10～15年的时间跨度为港口相邻地域的保护进行规划,然后根据这样的港口规划建设港口设施。