人大常委会专、兼职委员应保持合适比例

从履职理论来看,人大常委会委员兼职与专职各有利弊,兼职的好处在于广泛联系群众、有丰富的行业经验,在某些领域的认识更能抓住本质、切中要害。不足之处在于本职工作与人大工作有时发生冲突,在时间和精力上不能保证全身心履行委员职务;专职的最大好处在于委员在履职方面有足够的时间保证,有机会对有关议题进行广泛调研。不足之处是与基层接触较少,与群众联系较少,对有些深层次的情况了解不透。

人大代表工作室相关问题辨析

近年来,代表工作室建设作为基层代表工作的创新形式,在全国许多地方如雨后春笋般蓬勃涌出,但由于代表工作室建立并非法律明文规定,还处于探索阶段,因而代表工作室的一些问题还模糊不清,直接影响代表工作室建设和作用发挥,厘清有这些问题,对于促进代表工作室健康发展很有必要。笔者试图对有关问题作一辨析,以供研讨。一、代表工作室到底该不该设立现在,对代表工作室的设立还存在争议,有的认为代表工作室设立。

浅析新闻媒体监督给人大监督的启示

当前有一种现象,新闻媒体监督无论从社会效果还是群众认可度上都比人大监督表现更为突出,笔者试图对这一现象做一分析,以寻求对人大监督一些启示。一、新闻媒体监督的轰动效应说明什么近年来,随着社会的进步,新闻媒体监督力度越来越大,效果越来越好,新闻媒体监督的人民性表现的十分充分,能更好起到代表人民利益,为人民鼓与呼的作用,深得广大群众的肯定。

主任会议审定评议意见做法不应提倡

首先,"评议政府工作"在当前于法无据。从人大监督发展历程来看,人大评议政府工作源于上世纪90年代初期,当时全国各地乡镇普遍开展了对"七站八所"的工作评议,以后逐渐延伸到县级。90年代中期以来,工作评议由乡县发展到省、市,各地普遍推开。2007年《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施后,在总结工作评议经验的基础上,进行了规范提升,从法律的角度上设立了类似于工作评议的另一种监督方式:听取和审议专项工作报告,主要区别是:过去评议主体是人大代表,现在审议主体是人大常委会:过去评议的对象是政府部门和"两院"

为建设美丽城市献计出力——长安区2016年“人大代表活动日”集中履职侧记

2016年4月12日一大早,长安区25个街道办所在地出现了新变化,一幅幅"人大代表为城市治理献计出力"的红色标语悬挂在显著位置,一个个"人大代表参与城市治理宣传站"纷纷设立。随后,在各街道人大工委的组织下,全区300多名人大代表按照区人大常委会确定的履职主题,在不同区域。

上级人大对下级人大开展执法检查合理合法

笔者认为,上级人大对下级人大开展执法检查是一种新的创举,应当予以支持和鼓励,理由如下:从相关法律的规定来看,地方组织法第四十四条第一款、第七款规定,县级以上地方各级人大常委会的职权是:"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行",上级人大对下级人大开展执法检查虽然没有列入地方组织法的具体条款,但上级人大对下级人大开展执法检查实质上是保证宪法、选举法、

别让立法关口失守

近日,南方都市报报道,重庆市即将生效的控烟条例被质疑涉嫌违法,在法律界引起不小的震动,有的专家把重庆控烟条例中允许室内部分区域设置吸烟区,比喻为好比在一个游泳池中划出两个区域,一块允许小便,一块不能小便,最终游泳池的水都会变脏。有的专家甚至准备以提起备案审查的方式纠正有关内容。法律界为何有如此强烈反应?大致有三个主要原因,一是下位法违反上位法。

“撤销已被罢免、撤销或者免去职务的当事者职务是否合适”需进行深入分析

笔者认为,从表面上看,对于当事者进行两次去除职务,程序上有些多余,但不影响各自履职效果。从总体上来看。现行规定还是合理的。理由如下:一是从行使职权上讲,两者性质不同。人大及其常委会和监察机关是两个不同的体系,都是按照各自的法律规定行使职权,对相关人员作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分是监察法赋予监察机关的职权,其目的是对违纪违法者的惩处。

接受辞职可以采用举手表决的方式

笔者认为，接受辞职可以采用举手表决的方式，理由是：一是举手表决接受辞职不违法。对于人大及其常委会接受任命人员的辞职，法律没有规定采用无记名投票还是举手表决方式或者其他方式进行。这时候，人大及其常委会就有选择权，无论采取哪种方式接受辞职都是合法的。

人代会选举人员宪法宣誓时应奏唱国歌

笔者认为,人代会选举人员进行宪法宣誓时应奏唱国歌。这是因为：首先,进行宪法宣誓时奏唱国歌是法定行为必须为。2017年10月1日实施的《中华人民共和国国歌法》第四条第三款明确规定：举行宪法宣誓仪式应当奏唱国歌,因而,按照法律规定,人代会选举产生的国家工作人员进行宪法宣誓时奏唱国歌是法定行为,必须执行。

选举国家机关领导人应向设置秘密写票处方向努力

选举国家机关领导人设置秘密写票处应是一种趋势。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三十九条规定，在选举各级人大代表时应当设置秘密投票处。其目的是为了让选民更真实地表达自己的意愿。切实保障选民更好行使选举权。同理，随着民主法治进程的不断深化，也应该提倡在选举国家机关领导人时设置秘密写票处。

长安区人大：制定＂两张清单一张表＂夯实工作责任

长安区人大常委会认真落实全市追赶超越奋进年要求,按照＂求创新、争一流、上台阶＂的工作目标,积极筹划2018年工作,创新性地制定了＂两张清单一张表＂,努力使各项任务落细、落实。＂两张清单＂：一是区人大机关年度目标、任务、责任清单。依据常委会工作要求和目标,结合机关职能职责,共谋划了75项工作,明确了具体工作内容.

执业律师可以担任人大专门委员会委员并且应予提倡

笔者认为,执业律师可以担任人大专门委员会委员并且应予提倡。理由是：一是法律并未限制执业律师担任人大专门委员会委员。新修订的《中华人民共和国宪法》只对县级人大常委会组成人员任职资格做了规定,对县级人大专门委员会委员的任职资格并未规定。地方组织法第三十条只是规定＂各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由主席团在代表中提名,大会通过＂。这就说明担任人大专门委员会委员的必要条件就是本人必须是人大代表,其余没有规定。

政府办公室主任应当被人大常委会任命

区县政府办公室主任被人大常委会任免，虽然法律上未作规定，但从实际来看．笔者认为应当被任免，其理由是：一、从类比情况来看，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十七条规定，政府秘书长由人大常委会任命。

一次面对面的听取民声民意——西安市长安区人大常委会主任接待日侧记

2017年6月7日是西安市长安区人大常委会一个重要的日子，从这天起人大常委会主任接待日制度正式实施。这天上午八点半。六名区人大代表就满怀希望，早早来到主任会议室，等着向主任反映选区选民的心声。

地方人大如何行使好重大事项决定权——安徽省霍邱县“6亿元奖励事件”的思考与启示

前一度．安徽省霍邱县人大全票通过政府用6亿元奖励一民营企业，各大媒体纷纷进行报道和指责．一时引起轩然大波，随后．迫于舆论压力．霍邱县人大又全票否决了政府的奖励方案。这一风波虽已过去，但从人大履职的角度看，值得深思．笔者试图对整个事件作以分析探讨，以求对今后工作有所启迪和借鉴。

乡镇人民代表大会应该举行预备会

乡镇人民代表大会应该举行预备会，理由有三：一是举行预备会不违反法律规定。按照地方组织法规定，县级以上地方各级人民代表大会会每次会议举行预备会议．任务是选举本次大会的主席团和秘书长。

监察机关负责人列席人大常委会会议应视情况而定

笔者认为是否列席。要根据具体情况确定。一是等待相关法律出台后再确定是否列席。宪法修正案只是将监察委员会列入了人大常委会的监督对象，并未规定监察机关负责人要列席人大常委会会议。因而，从法律角度来讲。监察机关负责人暂可以不列席人大常委会会议。如果相关法律出台后。规定监察机关负责人要列席人大常委会会议。到时候再列席也不迟。

《秸秆禁烧公告》应备案审查

《秸秆禁烧公告》从字面上来看。不属于规范性文件的范畴，目前法律上没有规定对其要进行备案审查，但从法理分析及工作实践来看，《秸秆禁烧公告》符合备案审查的条件要素，应当报送人大备案审查。理由如下：

让宪法走进群众——长安区2018年“人大代表活动日”侧记

4月3日，对长安区人大代表来说是一个十分重要的日子．这天一大早上，全区人大代表统一行动，在各自辖区纷纷走上街头，在街道人流密集地区，拉起“学习宪法、宣传宪法、崇尚宪法、维护宪法”的红色横幅标语。