深化地方立法定位认识 加强地方立法实务研究

地方立法质量问题，是一个综合性问题，涉及立法的方方面面和各个环节，本文仅就地方立法定位和地方立法实务问题，谈点粗浅的看法。

地方立法应提倡有几条立几条

随着地方立法工作的稳步推进，立法数量不断增加，立法质量也在不断提高。地方立法工作者一方面为过去所取得的成绩感到欣慰，另一方面又在创新中继续前行。于是，一个新的声音让人怦然心动——有几条立几条。对此，笔者十分赞同，认为这既是一个具有理论意义又是一个具有实践意义的创新，并乐意为之做些探讨。

举行立法听证会应取积极而又审慎的态度

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 。

关于加强和改进我省立法规划、计划编制和实施工作的几点思考

立法规划完成率偏低，对立法工作的指导性不强，导致立法工作者对立法规划的存在价值产生质疑，今后到底采取什么方式加强立法工作的宏观指导，是继续编制立法规划，还是编制立法项目库，一时难以形成定论。带着这个问题，我们对目前全国各省区市的做法进行了初步了解，得知北京、江苏等26个地区制定五年立法规划，浙江、江西等3个地区实行立法项目库，