积极推进土地流转 促进农业经营主体创业成长

土地流转是规模经营的基础,2013年以来,安徽省土地流转全面提速。文章分析了土地流转的特点,即流转面积增长较快;城镇化发展较快,流转率较高,粮食主产区稍慢;土地流转租金升高;流转主要是种植大户、农民合作社、龙头企业和家庭农场等经营主体;流转有租赁、转包、托管、转让、互换和入股等形式。同时,剖析了现阶段土地流转的问题,如由于土地政策含金量升高,强化了农民对土地增值预期,农民流转土地意愿不高;土地流转激励政策起点高,不利于经营主体的创业;土地流转租金攀升,促使农业生产成本提高;规模化土地流转进程难以逆转,农民返乡种地无门等。在此基础上,提出了发挥政府的引导作用,帮助经营主体解决生产中的难题;出台扶持激励全省土地流转的法规政策,规范土地流转行为;维护农民的土地权益,提高农民对土地流转的积极性;对工商资本下乡实行差异化政策,缓解丘陵岗坡地土地流转难题等建议。

安徽省农产品出口存在的问题及对策

2004年安徽省农产品出口与山东省相比,差距明显,其主要影响因素是:国际贸易保护主义升级,出口农产品质量不高,加工制成品份额低,对发展外向型农业意识不强,支持不够,出口载体缺乏等。要提高安徽省农产品竞争力,必须提高认识,加强部门配合,积极开拓国际市场;优化出口结构,发展农产品深加工;加强农产品标准体系建设、基地建设、品牌建设,加大对农产品出口企业支持与农业利用外资力度。

安徽省花生产业化发展的潜力与思路

我省花生在单产增长、加工增值、市场需求、结构调整等方面都具有很大的潜力，为我省花生产业化发展提供了前提和依据。但由于花生分散种植、分散加工、分散出售，使产品批量、加工标准、商品规格等不符合出口需要，导致我省出口规模小，总量少，出口萎缩，亟待走花生产业化的路子，以增强我省花生出口创汇能力。发展花生产业化，产、加、销三个环节要配套、协调运行，并从组织保证、资金扶持、服务体系完善等方面建立花生产业化的支撑体系。

安徽省“小农水”建设亟待重振

安徽省小型农田水利(以下简称"小农水")设施,经30多年的运行,工程老化,效益衰减,由于排灌系统"最后一公里"梗阻现象严重,加重了自然灾害的损失程度。文章结合宿州市"小农水"建设取得的成功经验,提出如下建议:全省"小农水"建设要有重大突破;创新"小农水补助专项"的治水思路;确立县级农田水利建设规划的指导地位;建立稳定的"小农水"建设投入长效机制;创新"小农水"建设利用"一事一议"财政奖补项目的建管机制;加强农村基层水利服务体系建设和小型水利工程管理。

土地整治工作是新农村建设的重大战略选择

安徽省的土地整治整村推进工作，从最初的复垦开发、占补平衡发展到用地置换，有效地解决了城镇建设用地不足的问题。从2008年起，整村推进成为新模式，即将土地整理与城乡建设用地增减挂钩相结合。整合资金、统筹规划，整村推进田、水、路、林、村、房综合整治。在有效增加耕地面积的同时，也极大地改善了农村生产生活条件和村容村貌，

农作物秸秆综合利用的难点与对策

焚烧农作物秸秆已成为全社会普遍关注的热点和难点问题。在分析秸秆综合利用制约因素的基础上,提出了确立安徽省秸秆综合利用战略、提高装配工艺配套和技术集成水平、调整种养产业结构和作物育种目标、建立并完善秸秆收集物流体系及秸秆综合利用法律保障等思路与对策。

公益性农技推广体系与社会化服务组织建设与创新

安徽省96%的县实行了"条块结合,以条为主"的农技推广管理体制,科研院所、高等院校正成为多元化农技推广的重要力量,多元化社会服务组织发展迅猛,服务正由原先单一为农民代耕代种逐步发展到农田托管、农事打包服务、农事全程代理等多种形式。农技推广体系建设存在认识不够,投入不到位;条件建设滞后,人才断层隐患凸显;专业狭窄无法应对农民需求和现代农业;多元化推广体系间缺乏利益联结机制和推广行为短期化等问题。对此提出提高认识强化宣传,构建农技推广事业法制保障;加强农技推广机构建设,设立引种示范专项资金;创新用人、激励和培训机制;明确农技推广主体,建立常态化产学研联盟;统筹规划农技推广体系发展,助力多元化农技推广体系建设等建议。

深化科研体制改革 营造良好的科技创新环境

文章针对由于科研管理、评价激励体系、资源配置、人才培育等体制机制不健全所导致的科研环境不优和科技创新能力不强的问题,提出了改革科研管理模式,简化科研项目程序;改革科研评价机制,增加成果转化的评价权重;稳定保障性经费投入,项目验收要注重业务考评;加强创新体系统筹协调,构建良好的用人机制等深化科研体制改革的政策性建议。

实施农业“走出去”战略 提升安徽省农产品竞争力

2004年,安徽省农产品出口与山东省相比,差距明显。主要影响因素是:国际贸易保护主义升级,出口农产品质量不高,加工制成品份额低,对发展外向型农业意识不强,支持不够,出口载体缺乏等。要提高安徽省农产品竞争力,必须提高认识,加强部门配合,积极开拓国际市场,优化出口结构,发展农产品深加工,加强农产品标准体系建设、基地建设、品牌建设,加大对农产品出口企业支持与农业利用外资力度。

农技推广体制改革与农业科技和推广体系创新

由于运行机制,资金投入,农技社会化服务,农技人员业绩评价及待遇等方面的问题,导致现行农技推广机制运行不畅,难以发挥作用,亟待通过深化农技推广体制改革,增加资金投入,创新服务手段,合理界定编制,建立健全农业科技推广法律法规等措施加以解决。

现代农业呼唤农业社会化服务体系

新型农业经营主体配置完善的农业社会化服务体系,是规模经营、创新农业经营体制的关键路径,没有现代化的服务,就没有现代农业。近年来,安徽省农业社会化服务体系发展迅速,基层公益性服务组织建设加强。全省1136个乡镇农技站建设完成,1.4万名农技员进村服务13.9万农户,建立1.6万防疫员和1.37万水管员的村级队伍。去年政府投入10亿元财政资金,尝试通过竞争方式购买可量化、可监管的定向公益服务,成效明显。经营性社会化服务组织快速成长,全省农机化服务组织7649个,服务面积3.57亿亩,统防统治3400万亩,工厂化育秧组织522个,育秧180万亩。

安徽省家庭农场创业发展亟盼政策给力

家庭农场是充满生机活力的经营主体,起步创业过程中的问题是:土地流转率不高,流转不规范,缺乏激励政策,流转成本高。安徽省公益性服务和经营性社会化服务能力不足,运行不规范,规模较小,服务带动力不强,利益联结机制不完善。家庭农场主素质不高、年龄偏大、文化程度较低,运营管理粗放。扶持政策缺位,政策难落实。融资、保险和用地难问题突出。

土地流转“非粮化”危及粮食安全

土地流转"非粮化"危及粮食安全,产生的原因主要是由于政府主导的规模化土地流转过程中,加强了农民组织化程度,增强了谈判地位,但同时也提高了取得土地承包经营权的门槛,使承租方流转的土地无法种粮。其次由于政府出台对发展高效农业的倾斜政策,使流转的土地不愿意种粮。根据十七届三中全会《决定》中关于确保国家粮食安全的部署必须实施粮食战略工程,推进国家粮食核心产区建设,完善粮食价格形成机制,调整土地流转政策取向,出台鼓励土地流转发展粮食生产的政策。

勇于开拓创新 建设美好乡村——美好乡村建设问题的剖析与建议

美好乡村建设是省委、省政府的重大战略决策,建设中需要关注主要有美好乡村宣传工作不到位,空心村治理难度较大,建设需要的宅基地和土地调整的矛盾突出,经济欠发达地区建设资金压力较大,农民建房负担较重,突击发展特色农业容易大起大落等问题。为此,对安徽省美好乡村建设,提出创新宣传载体强化建设美好乡村的宣传,做实农民的工作,解决好农民最关心的现实问题,完善美好乡村布点规划编制,选好位置提升中心村凝聚力,培育市场发展特色农业鼓励农民返乡创业,加大对美好乡村支持,实施涉农资金整合和金融创新,促进城乡一体化发展,推动土地流转和政策创新等政策建议。

刍议农村文化消费市场

本文阐述了农村文化消费市场的巨大潜力、激活农村文化消费市场的重要意义和作用,提出了培育和加强农村文化消费市场的建设与措施。

充分发挥政府的主导作用 助推富硒功能性农业产业崛起

安徽硒谷生物科技公司作为硒技术领域的领跑者,建立了以企业为主体,与国内外科研院所、高等院校合作的产学研联盟。致力于发展富硒功能性农业,促进农产品生产走优质化、营养化、功能化之路,为安徽省高效特色现代农业发展带来良好开局和新的希望。但硒谷科技在发展中存在政府规划政策层面支持不到位,富硒功能性农业及硒谷自身技术品牌宣传推广不够,缺乏标准使得富硒农产品市场竞争混乱无序,缺乏为企业提供技术支撑的重量级科技品牌,富硒农产品销售瓶颈严重制约了产业的健康发展等问题。为此,提出充分发挥政府在农业科技创新中的主导作用,强化富硒农产品认证管理和标准化建设,加强技术研发、为企业提供强大的科技支撑,加大营销力度破解销售难题,加大宣传力度、搭建硒应用技术宣传平台等政策建议,促进富硒功能性农业健康发展。

农地抛荒“谁来种田”矛盾深化

伴随着工业化、城镇化快速发展,大批的农民离土离乡,"谁来种田"问题日益突出。主要表现为:农民低人一等共识,正被进一步固化、深化;农村"用农荒"问题逐年突出,一些土地流转大户,因难雇到人手,导致农作物产量降低,经营亏损;由于农业机械化水平提高和农业生产社会化服务兴起,农民实现种田打工两不误,农民不愿种地和不愿放弃承包地现象并存;在生产条件较差丘陵山区,"谁来种田"问题突出,农田全年抛荒加剧。在粮食主产区,农产品成本上升太快,"谁来种田"矛盾将提前激化。为此提出营造全社会重农氛围,完善农民利益保障;对工商资本下乡实行差异化政策;优化新型创业农民成长环境,完善农民培训方式;扶持农业社会化服务组织,強化政府公益服务等政策建议。

继续重视粮食生产 保障国家粮食安全

本文论述了安徽省近几年来粮食生产的好势头,同时指出保障粮食安全仍然存在四个方面的问题,并提出促进安徽粮食稳定发展的六项建议。