新质生产力研究进展与进路展望

新质生产力提出伊始便成为学界和业界关注的热点。从历史背景、理论渊源、思想意蕴和现实背景等方面回溯新质生产力的生成背景;基于“要素-结构-功能”的系统论视角对新质生产力的科学内涵进行解构,廓清新质生产力的追求目标和核心动能,从“投入-产出”指向凝练新质生产力的“三低”和“三高”特征,并从宏观、中观、微观三个维度剖析新质生产力的主要内容;观照新质生产力的现实困境,确立遵循原则,进而提出形成和发展新质生产力的实践路径;从对理论之问、实践之问、时代之问和世界之问的回答中评析新质生产力的价值意义;在已有研究成果的基础上,指出进一步深化和拓展新质生产力的研究,即廓清基本概念、搭建理论模型、拓展研究维度、夯实学科基础、延展研究方法等五条研究进路和方向。

鳞片铜粉对装备电子部件损伤实验研究

鳞片铜粉是干扰弹所装填干扰剂的主要成分之一,干扰弹爆炸后形成的烟幕颗粒具有较好的导电性,且粒径较小,极易在装备运动过程中受到振动进一步嵌入电子部件的各引脚缝隙。当导电颗粒堆积形成一定厚度导电片层时,将导致电子部件发生短路故障,使得装备受损。针对此问题,设计损伤实验,采用示波器检测计算机主板启动时BIOS芯片电信号,验证鳞片铜粉对计算机主板的损伤情况。结果表明,累计布洒6.0 g鳞片铜粉并振动60 s会造成计算机主板损伤,对比分析振动因素对损伤的影响,对鳞片铜粉损伤电子部件情况进行分析,评估了干扰弹使用后造成装备电子部件损伤的情况,验证了鳞片铜粉会对装备电子部件造成严重危害,为烟幕干扰剂的发展明确了方向。

财政透明、支出进度与预算执行紧缩

聚焦财政制度和财政运行,研究财政透明和支出进度对地方一般公共预算执行紧缩的影响,通过典型事实建立了财政透明到预算执行紧缩的机制分析框架,并采用面板联立方程和三阶段二乘法对2013-2020年的省级数据进行了实证分析。研究发现:(1)地方一般公共预算执行紧缩均值约为实际财政支出的10%左右,各地方差别很大但均值全部为正;(2)财政透明度对预算执行紧缩都有显著的缓解作用,直接影响主要是发生在欠发达地区;(3)财政透明度提高会直接推进预算支出执行进度,并通过支出进度进一步缓和预算执行紧缩,支出进度是财政透明缓和预算执行紧缩的有效正向中介机制;(4)通过增加联立方程控制财政透明内生性后,财政透明度对预算执行紧缩的间接效应超过直接效应。提出相关部门应大力推进财政透明,持续提高地方政府信息公开力度,尤其是提高一般公共预算在内的财政信息公开,有助于让周期性财政政策和赤字规模更加可控,让积极财政政策真正名实相符,实现财政提质增效和经济高质量发展。

财政纵向失衡、支出结构偏向与区域创新能力

基于中国式财政分权下财政纵向失衡的典型事实,将财政纵向失衡、区域创新能力和公共支出结构偏向纳入同一分析框架,分析其内在作用路径和影响效应,实证考察财政纵向失衡对区域创新能力的多维影响。研究发现财政纵向失衡不利于区域创新,并且会通过公共支出结构偏向阻碍区域创新能力提升。认为财政是国家治理的基础和重要支柱,财政制度是提高区域创新能力、实现中国地方经济高质量发展的关键所在。科学有效的财政体制和健康的中央地方财政关系有利于改善区域创新效率,实现地方新旧动能转换与经济结构优化。区域创新作为一种具有外部性、空间外溢性的经济性公共物品,长期受限于地方财政事权与支出责任的不匹配,尤其是中国式分权下的财政纵向失衡。

财政体制失衡与区域经济韧性:理论机制和经验证据

增强区域经济韧性是在我国新发展阶段统筹发展与安全、推动经济高质量发展的根本保证。本文立足于中国财政体制失衡的典型事实,考察财政体制失衡对区域经济韧性的作用机制与影响效应。研究发现:(1)财政纵向失衡已经超过最优阈值,削弱了区域经济韧性;(2)财政横向失衡的“越位”和“缺位”,阻滞了区域经济韧性的强化;(3)财政横向失衡对财政纵向失衡具有同向放大器功能,通过财政纵向失衡对区域经济韧性产生间接负面效应;(4)经济多元化发展、产业结构转型升级、市场化水平提高和城市化推进能够更有效的分散外部冲击的风险,增强区域经济韧性。

财政透明、公共支出结构与区域创新水平

财政透明是国家良治和善治的核心要素,既是建立现代财政体制的内在诉求,也是区域创新宏观环境的重要支撑。立足于财政透明和区域创新发展的典型事实,将财政透明、公共支出结构与区域创新水平纳入同一理论框架,并采用面板联立方程和三阶段最小二乘估计实证检验财政透明对区域创新的多重作用机制和影响效应。研究发现,财政模糊透明对区域创新产生直接负向抑制效应,通过优化公共支出结构对区域创新产生间接提升效应。进一步研究发现,财政的模糊透明、地方政府财政行为不规范对区域创新存在负向循环机制,提升财政透明清晰度、规范地方政府行为、优化公共支出结构是提高区域创新水平的关键所在。研究结论为深化财税体制改革进而释放制度红利、形成具有全球竞争力的区域创新形态,提升区域创新体系整体效能提供新的研究视角和经验证据。

预算偏离的周期性:典型事实、影响机制和空间关联

作为周期性现象的预算偏离,受政治周期和预算规则的影响。本文针对1995—2019年预算收入偏离度和预算支出偏离度的实证分析发现:第一,在党代会召开前和召开后,政治周期对预算收支偏离度的影响方向相反;在党代会召开前期、当期和后期,地方政府普遍存在"保守—中性—扩张"的周期性预算收支偏离现象。2015年《中华人民共和国预算法》借助调整预算规则,显著降低了预算收入偏离度和预算支出偏离度。第二,预算收入偏离是政治周期影响预算支出偏离的重要传导渠道。预算收入偏离度更多受到经济周期因素的影响,预算支出偏离度更多受到趋势因素的影响。与预算收入偏离的周期性特征和快速衰减相比,预算支出偏离具有更强的持续性和内在制度刚性。第三,在空间关联上,各省份预算收支偏离度都有竞争性同向扩张作用,政府竞争对本省和邻省预算支出偏离度的影响方向相反。本文对认识和治理预算偏离,建立现代预算制度具有重要参考价值。

中国农村土地流转价格形成机制的比较分析

"三农"问题一直是国家关注的焦点,党的十九大报告明确指出,深化农村土地制度改革。完善农村土地流转机制是深化农村土地制度改革的重要内容,而土地流转价格机制形成的前提是产权明晰,因此土地确权是农村土地制度改革的关键。目前,中国农村地区主要有流转双方自主协议定价、土地需求者竞拍定价、土地流转中介机构估价、政府指导参考定价4种模式。中国农村土地流转价格形成机制应从以下几个方面加以完善:首先进一步完善土地确权工作,然后建立统一的土地供求信息平台,最后实行政府指导、市场定价的农村土地流转价格形成机制。

北京市社区养老现状及发展分析

通过调研结果表明,北京市社区养老服务不断发展并取得显著性成果,但仍存在政府购买力度不够、养老服务资源利用率偏低精神文化养老服务发展缓慢等不足。文章立足于北京市社区养老现状,探讨北京市推广社区养老服务的优势及可行性,总结分析北京市社区养老存在的问题及原因,并为北京市现存的社区养老模式提出合理的改善建议。

财政纵向失衡、民生性支出偏向与地方预算执行紧缩

预算制度改革是财政现代化的重要组成部分,地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实,利用1997—2020年我国省际面板数据,实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明:财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩,但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现,民生性支出偏向在发达地区加重了地方预算执行紧缩,发达地区失业率和经济发展水平能够缓解地方预算执行紧缩。机制分析发现,财政纵向失衡在总体上加重了地方预算执行紧缩,央地政府财力结构的不合理进一步加重了地方预算执行紧缩。因此,为了缓解地方预算执行紧缩,应控制财政纵向失衡程度,调整央地间财权-事权的分配关系;优化地方政府支出结构,提高民生性支出比重;进一步推进现代预算制度改革,缓解地方预算执行紧缩,落实好预算制度的关键性细节。

进城农民市民化对生活满意度的影响研究——基于户籍身份与心理认同比较分析

进城农民生活质量是城市化进程中的重要问题,也是学术界长期关注的热点。提高进城农民的生活满意度,增强进城农民的心理认同感,成为促进城乡可持续发展和社会稳定的重要内容。基于北京市近郊和远郊的进城农民调查数据,将市民化划分为户籍身份和心理认同两个维度,运用定序对数模型及工具变量法,分别检验市民化对进城农民生活满意度的影响。研究发现:相比于户籍身份,进城农民对城市身份的心理认同对其生活满意度的影响更为显著。进城农民与城市居民的交流意愿越强烈,对城市居民身份自我认可程度越高,生活满意度也会随之提高。另外,户籍身份与心理认同对其生活满意度的影响存在性别等个人特征差异。基于此,应进一步统筹推进进城农民户籍制度改革与基本公共服务全覆盖,健全进城农民市民化配套政策体系,加快推动进城农民全面融入城市。

预算偏离的周期性:典型事实、影响因素与空间关联

问题的提出预算是现代政府获准使用公共资金的法定形式。现代国家通过预算来规范和约束政府收支,影响社会资源配置和经济发展。在"立法至上"的国家制度体系下,全国人民代表大会作为国家最高权力机关,以"人民同意"形式批准政府机关在特定时间、特定范围内,按照法定形式汲取公共资源并用于既定支出,从公共资源视角实现法治国家、法治政府和法治社会一体化运行。