完善地方政府金融管理体制 促进地方金融业健康有序发展

近几年来,地方政府如何开展金融管理工作日益成为社会各界关注的问题。在2012年的全国金融工作会议上,温家宝指出:要强化地方人民政府金融监管意识和责任;注重引导和调动地方人民政府的积极性;进一步明确地方人民政府对小额贷款公司和担保公司等机构的管理职责,强化地方人民政府的风险处置责任。2012年3月28日,国务院常务会议决定在温州设立金融综合改革实验区,在设定的十二项任务中,有四项与地方金融监管有关,涉及"制定规范民间融资的管理办法"、"加强社会信用体系建设"、"完善地方金融管理体制"、"清晰界定地方金融管理的职责边界"等。随着金融体制改革的日益深化,目前我国已经形成了多层次化、多元化的金融机构体系。为了适应上述机构的发展,各地方政府建立了多种多样的地方金融监管体制。比如上海建立了党、政、国资一体的地方金融监管体制,温州设立了金融办和金融管理局并存的监管体制,更多的地方是设立了由金融办牵头,由工商局、经信委、发改委及一行三局等部门共同参与的监管联席会议机制。应该说,这样一种地方金融管理格局,对深化金融改革、鼓励金融业支持实体经济、维护金融稳定与安全发挥了积极的作用,确保了我国国民经济平稳较快的增长势头。本栏目邀请中国浦东干部学院"现代企业管理与金融监管专题——完善地方政府金融管理体制专题研究班(第2期)"的学员和教师围绕"地方金融管理体制创新"展开讨论,及时反映来自地方政府金融管理工作的理论成果和实践经验,以飨读者。

以服务“三农”为重点不断深化农村金融改革

改革开放以来,新疆各级党政组织切实加强对农村工作的领导,不断提升农村综合生产力,农村经济社会得到又好又快的发展。伴随着农村经济持续健康发展的同时,自治区农村金融服务体系也经历了一系列的改革。但目前新疆农村金融发展仍面临着一些困难和问题,本文在研究分析制约新疆农村金融改革发展的根源的基础上,提出了政策与建议。

改革铸就农村金融主力军

自治区联社第一届理事会成立以来，新疆农村合作金融机构在业务发展质量、区域经济贡献度、规范化管理、整体竞争力等方面都取得了重大进展。

以分类管理为抓手推进转型发展

根据基层法人整体的经营状况和法人治理的水平,新疆区联社在全辖以分类管理为抓手,大力推进提质增效和转型发展当前,来自外部宏观经济及经营环境的诸多挑战以及自身转型升级的内在驱动,对省级联社进一步强化行业管理和服务能力提出了更高的要求。国务院提出了"省联社加快淡出行政管理,强化服务能力"的改革方向。如何把省级联社打造成为"利益联合、定位服务、专业高效"的服务平台?笔者认为。

以金融法制视角助推改革发展

新疆区联社把一手抓改革发展、一手抓依法治理纳入工作重点,通过纵横有序、上下联动的"法治金融建设年"活动,牢固打造对违法违规行为"不敢犯、不能犯、不想犯"的三道防线,使全体员工真正做到心中有规、手中有矩贯彻中央、自治区党委依法治国、依法治疆的要求,新疆农村信用社在2015年提出了"依法治社"的战略定位,力争用3~5年时间实现"两个明显提高"。

为新疆长治久安提供金融支持

以增强服务功能为突破口,扎实做好金融服务"三农"工作,千方百计帮助农牧民增加收入,为新疆社会稳定和长治久安提供强有力的金融支持,是新疆农村信用社的重要责任2014年4月30日,根据《国务院办公厅关于金融服务"三农"发展的若干意见》等文件精神,新疆自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于加强"三农"金融服务加快促进农牧业现代化的实施意见》(以下简称《实施意见》),对深化农村金融改革。