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造林面积指标是林业生产指标体系中主要指标,新增造林面积是培育森林,增加植被的前提,也是木材及各种林产品获得经济效益和社会效益能否充分发挥的先决条件。因此,造林面积统计指标就成为培育森林阶段的带有综合性反映的一个极其重要指标。人们评价林业发展的速度快慢,首先要看造林面积统计数字大小、质量高低。但这个指标在统计上达到的准确程度往往受到自然的和人为的多种因素的影响。山西省在党的十一届三中全会前,虽然每年造林统计面积达150万亩左右,但真正保存下来的只有26万亩。三中全会以后,由于林业经济内部构成发生了巨大变化,个体林农造林面积占总造林面积的比例由10％左右迅猛上升到47.9％,而且从地区之间,县之间出现了极不平衡的现象。