江苏行政事业单位资产管理中的治理机制研究

党的十六届三中全会提出，要积极探索国有资产监管和经营的有效形式，建立健全国有非经营性资产的监管制度。行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。行政事业单位国有资产是国有非经营性资产的重要组成部分，是保证国家政权机关履行职能、服务公众的重要物质基础。经过多年的建设与积累，行政事业单位的国有资产已具备了相当大的规模，总体上保障了行政事业单位的有效运行。行政事业单位资产的管理是指政府职能部门对上述资产的购置、使用、调配、处置等环节进行规范和监督的一系列活动。行政事业单位资产管理问题正越来越受到社会的关注和政府的重视。以2006年财政部颁布“行政事业单位国有资产管理办法”为标志，我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新阶段。在“全面达小康，建设新江苏”的新形势下，针对行政事业资产管理中存在的问题，如何确立江苏行政事业资产管理的工作思路，建立一种更加科学、更加规范、更加高效的治理机制，从根本上解决长期以来行政事业单位资产管理中的矛盾和问题，是当前全面落实科学发展观，建立公共财政框架体系的一项重要课题和战略任务。

创新突破 规范管理 推进财政科学化精细化管理

随着经济社会的发展，财政支出规模和行政事业单位资产规模越来越大。2008年，江苏一般预算支出达3201亿元，全省行政事业单位资产总额达5862亿元，这些庞大的资金和资产使用效益如何、管理如何，社会各界十分关注。大力推进财政绩效评价和行政事业单位资产管理已经成为财政管理科学化精细化的必然选择。近年来，江苏按照科学规范的程序，把绩效管理和资产管理有机结合起来，积极创新管理机制和工作手段，在加强财政绩效评价和行政事业单位资产管理工作上进行了有效的实践和探索。

狠抓工作突破 探索管理创新——江苏省开展事业单位国有资产管理工作的体会

近年来，江苏省事业单位国有资产管理工作正越来越受到全省各级政府的重视。2005年，省财政厅正式成立专门机构，进一步明确了对全省事业单位国有资产管理的重要职责。随着财政部36号令的颁布实施，事业单位国有资产管理工作进入了历史新阶段，江苏各级财政部门认真贯彻财政部36号令的要求，努力开展工作实践，积极探索管理创新，取得了一些成效和突破，开创了良好的工作局面。