东营市未利用地开发的基金模式改革探析

耕地占补平衡是我国落实耕地保护基本国策的重要手段,通过对城镇建设与经济发展占用耕地进行及时补充,有力保障规划期内耕地总量的动态平衡,兼顾发展与粮食安全之间的关系。通过调查东营市"十二五"期间部分未利用地开发项目可以看出,在政府统管模式下的未利用地开发容易引发评审、设计、实施、管护等多方面问题。由于缺乏申请主体与管理主体之间的合理区分,造成未利用地开发项目的相应环节难以客观公正地运行和落实。而且因缺乏合理的政府农业补贴机制及明确的产权构架,造成实际从业人员对未利用地开发的热情不高,缺乏发挥未利用地开发效益的长效机制。结合项目管理改革环节存在的问题,可以看出采用基金化管理和开放式市场运行的未利用地开发模式则有助于实现部门职能整合,将项目建设与后期管护紧密结合起来,实现未利用地开发项目的可持续管理与利用。基金模式的实现必须统筹考虑政府角色定位、职能转变、产权制度等多方面因素,以实现改革创新审慎、稳步推进。

东营授牌“中国温泉之城”

1月8日，“东营--中国温泉之城”授牌仪式在东营农业高新技术产业示范区举行。会上，国土资源部地环司处长李继江宣读了国土资源部关于命名山东东营中国温泉之城的决定，国务院资深参事、国土资源部中国温泉之乡评审委员会副主任王秉忱为东营市授牌。

利津局强化六项措施全面提高土地节约集约利用水平

近年来，利津局认真落实国家、省市关于节约集约利用土地有关政策，积极探索新途径、新方法，多措并举，强化土地资源管理，土地节约集约利用水平得到不断提升。 一是严格按照产业政策供地，强化开发区等工业集中区节约集约用地。县政府研究制定《利津县关于进一步推进节约集约用地的意见》，对投资强度、建筑容积率、建筑系数、绿地率和厂前区用地比例等都做出明确要求。严格执行省禁止、限制供地项目目录和建设用地集约利用控制标准，不符合要求的项目一律不予受理项目用地申请；限制范围内的项目以及允许或鼓励发展的项目，严格按规定审批、审核、备案后供地。

东营市5个国土所档案室晋升为“省二级档案室”

近期，东营市档案局受山东省档案局的委托，根据《山东省档案管理考核办法（修订）》和《山东省档案局关于做好2007年度全市档案管理考核工作的通知》的要求，对东营国土资源分局5个国土所档案室进行考核评估。东营分局六户、牛庄、龙居、史口和辛店国土资源所顺利晋升为“省二级档案室”。

东营区信访案件查处实行律师全程介入机制

近年来，东营国土资源局东营分局不断完善信访管理机制，全面提高基层信访工作水平，推进了信访工作重心和责任的下移，努力从源头上减少了信访问题的发生，收到了显著效果。设立专门信访室，信访案件立案后，由主管领导督办或集中调度，律师全程参与，信访负责入、监察负责入、案件承办入须在信访流程卡上签字，并限定办结时间，

东营局推进节约集约利用宣传工作

为推动和促进国土资源节约集约利用，东营局围绕宣传工作主题，充分依托社会媒体，积极探索推行“三层面，四个专”工作法，全面开展宣传活动。

东营区多措并举解决失地农民的长远生计问题

东营市东营区积极探索多种途径，做好失地农民的补偿和安置工作，切实维护好被征地农民的根本利益。

东营局八措施服务企业发展

为进一步优化政务环境，服务企业发展，提高服务效能，东营局不断转变作风，开拓思路，强化八项措施，扎实做好服务企业工作。一是深入调研研究。积极深入企业，主动走访调研，与企业结成对子，定期座谈，进行面对面交流，摸清实际需求，确定帮扶思路，研究探讨解决办法。

东营市国土资源局荣获全国文明单位称号

日前,全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会在北京举行。在中央文明委印发的《关于表彰全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位的决定》中,东营市国土资源局被表彰为＂全国文明单位＂,省国土资源厅党组为此专门发来贺信祝贺。

东营市局出台办法规范建设用地供后全程监管

近日,东营市国土资源局出台《关于进一步明确建设用地供后开发利用全程监管职责分工的通知》,进一步健全完善了建设项目跟踪、交地确认、信息现场公示、价款缴纳提醒、开竣工预警提醒、开竣工申报、现场核查、闲置土地查处、建立诚信档案等九个方面的制度,为全市土地利用动态巡查工作的运行提供了制度保障。

东营市出台进一步加强节约集约用地的实施意见

近日，东营市出台《东营市人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》，从规划计划管控引导、严格新建项目用地管理、挖掘存量建设用地潜力、建设用地供后全程监管等方面建立节约集约用地机制。《意见》集合了全市近年来在节约集约用地管理方面的全部创新和实践，将对加快转变经济增长方式，促进产业转型升级起到积极作用。《意见》除按上级规定建立的节约集约用地制度外，实现了四个方面的机制创新。

东营市局出台党风廉政建设责任制责任追究暂行办法,强化“两个责任”落实

近日，为确保党风廉政建设“两个责任”落到实处，东营市局党组研究制定《全市国土资源系统党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对责任追究的对象、情形、方式、组织实施及结果适用做出了具体明确的规定。 《暂行办法》规定，有以下6种情形将对各县、分局领导班子进行问责。即对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；班子内部不团结、不协调，党的组织生活不健全、不严格，纪律松弛、软弱涣散的；对本单位发现的严重违纪行为隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理，致使分管人员发生严重违纪违法问题的；违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律造成不良影响的；其他违反党风廉政建设责任制行为的。

东营市河口分局巧用“四面镜子”提升行政效能

为进一步规范行政服务，整顿“四风”和“庸懒散”行为，加强“五个建设”，优化发展环境，河口国土资源分局创新工作方式，巧用“四面镜子”，转变机关作风、提升行政效能，取得良好效果。

全面夯实国土资源工作基层党建基础

多年来，东营市国土资源局高度重视基层党建工作，大力推行机关党建“一制六化”工作模式，积极创建“学习型、服务型、创新型”党组织，先后获得“机关党建先锋”、“创先争优先进基层党组织”、