我国科技立法演进分析及发展思考

科技立法,通说肇始于20世纪50至60年代,自二战后,科技发展已深刻影响国家命运,为适应重大创新范式变革,科技立法以国家意志响应科学技术发展趋势,从国家层面系统性、建制化推动科技创新发展。新中国成立以来,“科学技术是第一生产力”“创新是引领发展的第一动力”“人才是第一资源”等重要论述陆续提出。

追查自然灾害背后的渎职犯罪

广东省封开县检察院反渎局局长李木林与检察工作的“缘分”要追溯到30多年前了。上世纪70年代末，全国检察机关都征恢复重建中，李木林就是肇庆市封开县检察院重建期间的第一批检察人了。多年的从检经历，造就了李木林对案件的高度职业敏感性。尤其是担仟封开县反渎局局长以来，李木林更是屡破要案，一些平常看来微不足道的细节存他这里都可能成为一条重耍的案件线索。

法律制度实施效果评估指标体系的构建

法律制度实施效果评估指标体系应当契合"自下而上"的反馈模式,依照维度和指标层级的要求,遵循以问题为导向、以效果评估为主体、以一般指标体系为框架的构建逻辑指导,以法律制度实施产生的实际效果为主要评估对象,兼评法律制度本身的构造问题,建立起法律效果、政治效果、经济效果、社会效果四效果并列的评估指标体系,并运用层次分析法确定各评估指标的权重。

论政府在科研诚信管理中的查处责任

近年来我国科研诚信问题频发,党和国家高度重视,发文要求完善科研诚信建设,严肃查处违背科研诚信要求的行为,并将科研单位确定为查处的第一责任主体。这一规定并无法律上的依据,规避了政府的法定职责,影响了查处的效果,导致被处理人权利救济不充分。科研诚信管理应当坚持科研单位学术自治与政府监管相结合原则,由政府依法承担多层次责任,对其中属于自身依法履职的事项负有直接查处的责任;对于此外的事项,负有自行查处的责任;对所有违背科研诚信要求的行为负有监督查处的责任。

美国“创新与竞争”系列法案科技人才政策研究

近年来,科技人才发展日益成为各国创新发展的核心议题之一。自2020年以来,美国陆续出台“创新与竞争”系列法案,内容涉及科技、经济、教育、安全、外交等众多方面,其中与人才改革发展相关的举措值得我国学习借鉴。在梳理系列法案历史演进版本和各版本中相关人才政策的特点、分析美国现阶段科技人才发展现状与问题的基础上,重点解读《2021年美国创新和竞争法案》和《2022年美国竞争法案》两部法案中关于人才发展的思路和主要举措,为我国加快科技人才发展提出对策建议。

促进上海科研与产业双向链接的新型研发机构发展研究

在打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接的定位要求下,上海需要进一步释放“大院大所大校”的前端吸引能力和国际金融中心的资本放大优势,将新型研发机构打造成国际创新人才的汇聚地,联动全球优质资本助力研发转化,形成“政府引导—高校院所吸引—社会资本参与—科技金融放大”的发展思路,将重心放在吸引社会资本参与、引导企业将创新资源前移至长效平台基地建设环节,从目标一致性层面合力推动创新发展。

行政投诉举报概念辨析及其适用研究

投诉举报作为一种常识性概念,在法律上却没有明确的定义。立法、行政、司法对其概念均有不同的认识,导致对投诉举报的处理难以统一。文章通过对投诉举报概念的主体、对象、内容要件进行分析,确定投诉举报是指公民为监督、促进政府依法行政向有关行政部门反映违法行为的活动。在厘清概念的基础上,对"民对民""民对官"投诉举报进行区分,明确"自身合法权益"在处理流程中的作用,以此构建行政法律规范上的投诉举报处理制度。

论行政投诉举报答复行为的可诉性

2018年最高人民法院发布的《行诉解释》新增了投诉举报人具有原告资格的情形,但在受案范围中并未明确行政投诉举报答复行为的可诉性,致使目前司法实践中对其可诉性产生了不同的认识。传统行政行为类型化理论在投诉举报答复行为可诉性的认识上具有静态化、片段化的缺点。因此,在明确可诉性标准的基础上,通过行政过程理论对投诉举报答复行为进行全面、动态的考察,并根据行政过程理论将答复行为作出的过程划分为受理阶段、处理阶段以及特殊阶段三个不同阶段,以此厘清各阶段答复行为的具体可诉类型。

发挥人大监督在公民公益性举报中的作用

公民公益性举报是指公民为维护公共利益,按照宪法和法律的规定向行政机关反映他人违法情况的行为。近年来,随着公民维权意识的提升和对美好生活的追求,沉寂在法律中的公民举报条款逐步被激活。公民将发生在身边的违法行为向行政机关进行反映,以请求行政机关依法履行法定的职责。

基于微课的初中英语分层教学探究

当今社会,随着信息的快速发展,巧妙运用微课的教学模式,是初中英语教师的首选。微课因为自身的内容少,时间短,移动设备均可使用的特点而被广泛使用。将微课用于英语课堂,不但能够解决学生在学习英语时候的枯燥感,而且可以更有效地完成教学责任。英语教师应该推动信息的发展,将微课的教学模式落到实处,保障学生的学习成绩。

鼓励社会资本参与的新型研发机构组织模式研究

当前,新型研发机构进入了发展快车道,逐步成为我国国家创新体系的一支重要科研力量。按照科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》(国科发政〔2019〕313号)要求,新型研发机构要“调动社会各方参与”,以投资主体多元化推动科技创新和经济社会发展深度融合,促进科技成果转移转化。社会资本参与新型研发机构发展既是对政府财政资金支持的有力补充,也是促进研发市场化、使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的重要举措。

国家创新体系的发展演进分析与若干思考

国家创新体系是国家安全和经济社会发展的重要支撑,在长期的历史演进和选择建构中不断发展演变。文章结合历史回溯与逻辑分析,以科技发展规律为主线,揭示了国家创新体系演进的一般规律和总体趋向,梳理总结了我国国家创新体系的建设实践,提出了完善国家创新体系的架构特征和提升我国国家创新体系整体效能的思路建议。

国家创新体系的发展演进分析与若干思考

国家创新体系的形成和发展是一个自然历史过程,存在于国家通过科技创新和制度创新、在经济与科技上形成比较优势的实践活动中,具有客观性、动态性、多样性等特征。进入新发展阶段,新一轮科技革命和国内外形势变化相互交织,我国呕须优化调整国家创新体系,完善创新制度和创新治理模式,以满足国家安全和经济社会发展的新需求。

论行政投诉举报中依法履职情形的界定标准

行政投诉举报是指公民、法人或社会组织以其他公民、法人或社会组织的违法行为为对象,向有权处理的行政机关进行的投诉举报。实践中,行政机关往往将这类投诉举报与信访混淆,导致信访处理事项进入诉讼程序。行政投诉举报的基本功能定位于线索的提供,当线索具体到一定程度或其指引具有相当的针对性时,行政投诉举报成为申请行政机关依法履行职责的行为。通过对依法履职内涵、行政投诉举报制度功能的分析和对行政不作为分析理论的借鉴,明确行政投诉举报中依法履职情形需同时满足规范要件和事实要件,规范要件包含行政主管权、行政管辖权和行政决定权三个部分,事实要件包含事件内容和事件形式两个部分。当满足这些要件时,行政机关必须依法及时以特定的手段予以执行或处理。

《行诉解释》中投诉举报人原告资格条款的法解释学分析

为了解决行政诉讼中有关投诉举报人原告资格的争议,2018年的《行诉解释》新增条款,规定以"维护自身合法权益""投诉行为""行政机关具有处理投诉职责"作为投诉举报人原告资格的判断要件。但这些要件的含义均具有不确定性,实践中法院往往采取主观目的解释方法从反面进行解释和适用,过度限制了投诉举报人的原告资格。为了保障投诉举报人的合法权益,应当对该条款中的三个要件分别进行文义、体系解释,明确公民向行政机关投诉举报时所维护的合法权益不仅是指人身权、财产权等私益性权利,还包含了以维护客观法秩序为目的、普遍"个人化"的投诉举报权,而行政机关的投诉处理职责亦包含核实答复以及对所反映事项处理等两种不同性质的职责。在此基础上,结合客观目的解释等方法,综合运用多种解释方法扩大投诉举报人的原告资格。