新质生产力安全发展的内涵及能力建设

在统筹高质量发展和高水平安全战略视角下,为实现新质生产力安全发展一体化,开展新质生产力安全发展的内涵、基本特征及能力研究。首先,根据新质生产力安全发展三角形模型,结合具体案例阐释新质生产力安全发展的内涵;其次,采用系统工程的方法,构建新质生产力安全发展三维结构模型,分析新质生产力安全发展的基本特征;最后,提出新质生产力安全发展的能力建设内容。结果表明:新质生产力安全发展应聚焦科技安全、信息数据安全和新型安全领域风险管理,具有基础性、全局性、动态性、复杂性和广泛性5个基本特征,其中,基础性体现在时间维,全局性、动态性、复杂性体现在逻辑维,广泛性体现在知识维。与三维结构模型对应,推进新质生产力安全发展应提高战略能力、领导能力、协同能力、风险管理能力、理论创新能力。

关于构建铁路工程质量监督评价体系的探讨

为统一铁路建设工程质量监督检查内容,实现质量监督检查规范化、智能化及质量分析评价定量化,在梳理铁路建设工程质量监督发展历程、了解现行铁路建设工程质量监督模式及存在不足的基础上,分析建立铁路建设工程质量监督定量评价体系的可行性,提出构建该体系的思路,包括定量评价体系构成、指标体系的建立、模型的构建以及智能监督检查系统的开发等。结果表明:构建铁路建设工程质量监督定量评价体系具有可行性,能够实现以科学的评价指标和量化评价模型为基础、以智能化监督检查系统为手段,规范、高效的铁路建设工程质量监督检查评价,提高监管效率。

基于责任分摊的PPP项目提前终止补偿计算

如何确定责任分摊和计算补偿数额是处理提前终止PPP项目的核心议题。为使PPP项目提前终止补偿计算有据可依,提高提前终止处置效率和科学性,通过文献和案例研究,结合专家调查结果,从提前终止主体责任、责任主体管理水平、提前终止收益、项目实施社会影响4个维度识别11个PPP项目提前终止责任分摊影响因素。运用三角模糊层次分析法确定各影响因素权重,建立政府方和项目公司责任分摊模型,计算责任分摊比例,为提前终止补偿计算提供依据。分析实践中补偿计算方式及存在的问题,提出因政府方主要过失、因公便利、项目公司主要过失和不可抗力或情势变更4种情形下提前终止于建设期和运营期的补偿计算方式。以A大桥PPP项目提前终止补偿计算为例,通过模型计算提前终止补偿金,与实际经多轮谈判确定的补偿金进行对比分析,验证模型有效性和计算方式的合理性。基于责任分摊的补偿计算方式为PPP项目提前终止补偿计算提供了科学、量化的依据,提前终止补偿金包括项目价值和赔偿金,项目价值由账面价值现值反映,赔偿金通过责任分摊比例与项目价值或剩余运营年限各年净利润现值计算确定。