解释联合国系统年度报告中的情绪变化:以联合国难民署、联合国近东救济工程处和国际移民组织的纵向比较为例

年度报告是国际官僚机构向成员国和其他利益相关方进行问责沟通的核心内容。大多数联合国系统的官僚机构发布的报告都有较长篇幅,且包含丰富的细节。国际机构利用这些报告来吸引人们对特定挑战或成功的关注。以恰当的语气与不同的利益相关方进行沟通,是国际组织获取稳定支持的重要手段。联合国机构通过使用不同的情绪性语言报导事实来做到这一点。我们认为,各机构的业务重点、行政结构和资源调动需求对其如何利用情绪与不同的利益相关方群体进行沟通有很大影响。通过对联合国系统三个机构年度报告的文本语料库进行基于词典的情绪分析——联合国近东救济工程处(UNRWA)(1951—2019年期间发布的报告)、联合国难民署(UNHCR)(1953—2019年期间发布的报告)与国际移民组织(IOM)(2000—2019年期间发布的报告)——我们发现三个机构在积极情绪的利用方面都呈增加的趋势,这与这一时期更强势的捐助方导向相吻合。同时,我们发现,随着这些机构任务的不断变化,其在就实地挑战与利益相关方进行沟通时,对于负面情绪的使用更加不稳定,且更具明确的机构指向性。通过文本即数据的视角,这一贡献增强了我们对国际官僚机构多样化的、语境依赖的语言的比较理解。

导言:《国际官僚制度与联合国系统》特刊

自第二次世界大战以来,联合国以国际联盟的行政制度为基础,已发展成为一个由几十个国际官僚机构组成的庞大、复杂和多层次的系统。除了20世纪80年代的一段短暂时期,过去20年来,针对国际公共行政方面的研究越来越多。然而,《国际行政科学评论》关于联合国系统及其官僚机构演变的文章较少。《国际官僚制度与联合国系统》特刊旨在鼓励学术界重新关注国际公共行政这一领域。本篇文章说明了从公共行政的角度研究联合国官僚机构的重要性,对核心文献进行了梳理,并讨论了后续七篇文章对联合国系统的行政管理研究所作出的学术贡献。