扩大自主权是搞活企业的关键

南平市经委系统自一九八一年以来,在市委、市政府的领导下,进行了工业管理体制的改革。通过改革,经济效益一年比一年好,连续四年实现了'两位数,三同步'。今年一至四月份,工业总产值、实现了税利指标、上缴税利又分别比去年同期增长17.02%、58.10%、42.05%。

南平工业管理体制改革的反思

南平市是新兴的工业城市。1986年工业总产值占全市工农业总产值的85%;全市财政收入中,工业企业税利约占90%。早在1981年2月,南平市就开始了工业管理体制的改革。经过六年多的探索,改革逐步深入,效益明显提高,1986年完成工业总产值6.97亿元,比1980年增长82%,财政总收入比1980年增长1.25倍,经委所属全民企业实现税利和上缴税利,分别比1980年增长88%和46%。南平市工业企业的改革主要从以下四个方面展开。一、简政放权改革前,管理体制上的弊病较多。首先是企业缺乏自主权。生产计划、机构设置、利润留成使用和招工等这类本属企业自主权内的事,均由主管部门包揽了。而对行业结构的调整和发展,重大技改引进,领导班子的建设等一类大事,主管部门却又往往不予过问。其次是“婆婆”多,效率低。办一件事要层层转,层层推,有时甚至要“四面烧香”,“八方拜佛”,误时误事。

走简政——放权——服务之路

南平市早在1981年就开始探索工业管理体制改革的路子,撤销了各工业主管局。