基于AHP-FCE的市政道路PPP项目运营绩效评价研究

PPP项目运营绩效评价是衡量社会资本方服务质量和效益的核心标准,也是确定政府向社会资本方可付费额度的重要参考。当前,针对市政道路PPP项目运营绩效评价的理论和标准相对缺乏。基于市政道路服务于交通运输和城市发展的强公共属性,构建了“4E+S”框架模型和包括5项一级指标、12项二级指标、37项三级指标的市政道路PPP项目运营绩效评价指标体系,采用层次分析-模糊综合评价法(AHP-FCE)确定了各级指标权重,提出了市政道路PPP项目运营绩效的评分标准和等级评定方法,并运用所建立的评价体系对江西省赣州市南康区赣州港—机场快速路连接线项目运营绩效进行了评价。研究结果表明:赣州港—机场快速路连接线项目运营的优良水平达到84.27%,评价结果为良,综合考核得分属于[80,100]区间内,政府可付费额度为100%。构建的市政道路PPP项目运营绩效评价指标体系具有较强的针对性和系统性,可为同类项目运营绩效评价提供理论参考和实践指南,同时也对提高市政道路运营能力、推广市政道路工程PPP模式具有重要意义。