宪法援引适用范围的理论限缩——以法律适用为中心

在全面贯彻实施宪法的背景下,法院滥用宪法援引的行为,严重损害了宪法权威。但已有的三种限缩方案——“说理说”“必要说”和“穷尽法律适用说”,并不符合我国宪法中的权力配置关系。法院援引宪法需以法律适用为功能归属,并恪守作为审判机关的权力边界,只有在援引法律难以选择适用法律时才应援引宪法,包括同位阶法律冲突、填补法律规范漏洞时的立法目的确认、合宪性解释等情形。同时,宪法援引尽管属于法律适用活动,但在法院实施宪法的规范取向和结果取向上发挥着独特的作用。

优化营商环境视野下公众参与重大行政决策研究

本文以优化营商环境为主线,首先总结了我国公众参与重大行政决策的制度演变历程,即准备阶段(2005—2015年)、形成阶段(2016—2019年)和制度完善阶段(2019年—)。随后从优化透明可预期的决策环境、实现开展民主可讨论的决策过程和获得科学可操作的决策结果三个方面,阐述了公众参与重大行政决策对优化营商环境的制度优势。但是本文在研究平遥县发布的《关于撤销"落实私房产权通知书"的决定》这一典型事例后发现,公众参与重大行政决策在实践层面仍面临诸多问题。最后,本文从以下四个方面提出优化公众参与重大行政决策制度的建议:深入推进公众参与重大行政决策制度、明确公众参与重大行政决策事项的范围、合理遴选重大行政决策公众参与人、完善公众参与重大行政决策的救济途径。

论比例原则在行政机关单方变更、解除权中的适用--从司法裁判的立场出发

实践中,行政机关单方变更、解除权的滥用已经成为行政协议纠纷的重要原因。而比例原则在对行政机关单方变更、解除权的限制方面具有深厚的理论和实践基础。从司法裁判的立场看,法院在判断公共利益方面,采用的是法定的公共利益需要标准;在比例原则的审查强度方面,维持在中等水平。从权力限制和权利保护的角度,重新检视比例原则的具体情况,本文提出应当修正公共利益的界定标准,并结合相关要素调整比例原则的审查强度。

村规民约中计划生育条款的司法审查——基于70件司法案例的分析

从实证主义与规范主义的角度出发,在分析70件样本案例之后发现,村规民约中计划生育条规纠纷影响着村民福利待遇、土地补偿款分配以及集体经济组织成员资格等权益。而法院对该类纠纷处理上可分为四种模式,即民事诉讼的不予审查模式、以及直接审查模式(包括集体利益本位模式和个人权利本位模式)行政诉讼的间接审查模式。四种法院模式体现了形式正义和实质正义、集体利益本位和个人利益本位的法律价值取向。本文认为,按照实质法治的要求,村规民约中计划生育条款纠纷不属于村民自治的范围,而是属于政务的范围,应当适用行政诉讼对其进行直接审查。