我国矿产资源安全供给主要风险及保供措施研究

矿产资源作为工业粮食关乎我国经济社会建设和民族伟大复兴。我国将长时期作为全球第一大矿产资源消费大国,且部分紧缺战略性矿产的消费大部分依赖进口,“大头在外”的格局难以改变。伴随地缘政治博弈升温,全球资源政治化、资源民族主义、资源国政策调整等风险危及资源安全稳定供给,我国要在受制约的矿种中选取重点方向针对施策,切实维护我国矿产资源安全的战略主动权。

国内外硼资源供需形势分析

全球硼资源丰富,主要集中在土耳其、美国等少数国家。我国硼资源储量排名虽然靠前,但优质储量不足,难以满足国内需求,长期依赖外矿。从资源禀赋、生产、消费、贸易和价格等方面综合分析了当前硼资源供需形势,重点分析了消费结构变化对未来硼消费的影响;围绕对外依存度变化、消费增长趋势和保供相关对策建议进行探讨,并得出相关结论和建议。

美国关键性矿产战略与政策演进研究——对我国矿产资源保供的启示

文章梳理了美国关键矿产目录清单制定、关键矿产战略与政策演进过程,总结了美国关键矿产战略精细化发展的目录清单研究阶段、供应链风险研究阶段、建立矿业联盟阶段三个阶段。基于以上分析,结合当前我国战略性矿产保供存在的不足,从建立战略性矿产定量化动态评价体系、加强战略性优势矿产的冶炼加工能力、多措并举稳定海外供应链等三个方面提出加强我国矿产资源保供的建议。

矿产资源安全需要重点关注十种矿产

2050年以前,我国矿产资源消费总体规模将持续维持高位态势。国际市场虽然供应总体充裕,但是在资源民族主义全球化、全球资源治理“集团化”、矿产品价格金融化、国际突发事件,以及矿山安全事故等因素影响下,我国资源禀赋较差的矿产资源安全仍面临系列风险。在百年未有之大变局下,把握好矿产资源安全供应的战略主动权,需要重点做好石油、天然气、煤炭、铁、锰、铬、铜、铝、钾、磷等10种重点矿产的差别化保供工作。主要举措包括:一是石油、天然气和铜等3种矿产需要加强找矿保供;二是煤炭、磷矿需要政策协同保供;三是铁矿石、铝土矿和钾盐等3种矿产需要强化技术创新保供;四是铁、钢、铝等需要国家专项政策支持保供。同时,要加强国际矿业合作保供,强化安全监测预警,增强应急处置能力。

大力发展绿色矿业 助推矿业可持续发展

发展绿色矿业是推进我国生态文明建设的重要举措,已成为当前一项重要的国家战略。文章梳理了我国绿色矿山试点建设及取得的成效,认为我国绿色矿业发展正经历由点上推动向面上整体推动转变,由单纯注重开发到绿色勘查与开发并重转变,由行政手段向市场配置下的经济手段转变,在此基础上,提出应从制定绿色矿业发展的国家及地方规划体系、完善绿色矿业发展的法律法规、建立共同责任机制、构建以市场配置为主导的长效激励机制、以及健全包括绿色勘查在内的矿业发展全过程标准体系等方面,推进我国绿色矿业发展。

京津冀一体化下的砂石矿产开发利用优化配置研究:基于第三轮矿产资源总体规划

2015年4月《京津冀协同发展规划纲要》的印发,标志着京津冀协同发展进入全面推进重点突破的关键时期。为更好地支持协同发展的基础设施建设,做好砂石矿产的基础原材料保障,笔者对于京津冀及其周边砂石开发战略进行研究。基于北京、天津、河北、辽宁、内蒙古、山西、河南、山东八个省(区、市)第三轮矿产资源规划,将京津冀及其周边砂石开发导向总结为四个特点:开采总量减量化态势、禁止开采空间进一步拓宽、露天开采方式受到约束、禁止(限制)部分矿种开采。从总量、空间、行业角度展开了形势分析:总量供需缺口较大、环保空间约束趋紧、砂石行业迎来大时代发展,最终对砂石矿产的开发战略提出了五方面的政策建议。

我国矿产资源勘查效益评价

本文采用聚类分析法对24种矿产资源进行勘查效益评价,根据评价结果将24种矿产的勘查效益分为勘查效益最低、较低、较高、高五类,结合我国矿产资源勘查的形势,建议勘查效益最低的油气资源要稳定地质勘查投入,勘查效益低的煤炭资源要加大勘查技术手段和方法的科技投入,调整勘查效益较低的普通萤石、石墨、磷矿勘查方向,加大勘查效益高矿种的地质勘查投入。

关于我国生态产品价值实现路径的思考

生态产品作为生态文明建设精神转化落实的媒介长期以来发挥着重要作用。党的十八大以来,中央高度重视生态产品价值转化成效,但目前生态产品概念、价值评估等基本情况和价值实现途径并不清晰。文章在对生态产品相关概念进行界定的基础上,建议以政府为主导、以企业为主体,建立生态产品从资源到资产再到资本的运营转化机制,构建三级市场,以实现对生态产品的逐级增值。

关于影响我国矿业活动关键问题的探讨

矿业蓬勃发展为国家建设提供基础性保障,同时也大力支撑了地方经济社会发展。但在矿业活动过程中存在部分现实问题,制约矿业健康发展。文章针对我国部分地区在矿业活动出现的关键问题进行梳理,同时尝试从实际管理和协调统筹的角度提出建议。

适应主体功能区要求的自然资源政策研究

主体功能区战略与制度是我国重要的国土空间开发保护制度,资源适应主体功能区要求的自然资源政策是推动主体功能区战略制度精准落地,有效发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用的重要环节。我国主体功能区建设自然资源政策已取得一定实施成效,但仍存在拓展较窄、对新问题研究不够等问题。适应主体功能区要求的自然资源政策应结合新形势新要求,以城镇化发展区、农产品主产区、重点生态功能区为维度,明确分区的定位和发展方向,提出精细化自然资源配套政策。

青海省能源资源基地建设进展评估与政策建议

能源资源基地是我国矿产资源安全保障的重要核心区域,对优化矿产资源空间开发格局、转变矿业发展方式、推动矿业高质量发展具有重要意义。科学评估能源资源基地建设进展,分析取得的成效与存在的问题,能够为"十四五"时期能源资源基地调整优化以及更好地实施管理提供支撑。本研究以青海省为研究区域,以GIS为平台,采用空间叠加方法对青海省2016年以来新设矿业权向省内8个能源资源基地集聚情况、矿业后续冶炼加工业在能源资源基地所在地级市的布局情况,以及能源资源基地绿色矿山建设等进行了分析。研究结果表明,青海省能源资源基地勘查开发集聚态势更加明显,后续矿业产业吸引能力更加显著,绿色矿业发展水平进一步提升。此外,从安全、活力、绿色、协调、法制等五个方面提出了完善能源资源基地管理的政策建议。

京津冀煤炭开发利用研究

京津冀协同发展是十九大报告提出的国家重大发展战略,协同发展的顺利推进离不开煤炭能源保障,但随着协同发展的深入推进,对煤炭的开发利用提出了更高的要求。本文在总结京津冀煤炭资源现状的基础上,从总量、结构、环保、利用等角度展开了形势分析,得到如下结论:煤炭主要依靠晋陕蒙外部供给;能源结构低碳化转型降低了煤炭消费;大气污染防治加速了"降需"步伐;煤炭清洁高效利用日益重要。在此基础上,界定了其开发利用的关键问题仍是煤炭去产能,另外清洁能源补充不足也是短板。最后,提出了相关政策建议。