国内外支持绿色电力发展财税政策体系比较研究

清洁电力能源对于能源体系、经济和环境无疑具有正面作用,但绿色电力产业尚处于幼稚产业阶段,前期投入较大且具有高成本性,其现阶段的发展需要政府的大力支持。本文着眼于绿色电力产业的财税支持政策体系,通过梳理国内外电力行业的财税体制现状,特别是国内外绿电的财税支持政策措施,对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具,进而结合绿色电力产业的特点,有针对性地提出优化我国财税政策支持体系的建议。

刚性兑付、债务展期与债务违约——兼论市场与政府在信贷资源配置中的作用

在信用债市场上,信息不对称使得市场运作下的信用融资、政府隐形信用支持或刚性兑付下的担保融资均会发生资源无法实现优化配置的谬误:一是好项目得不到融资和再融资;二是无效率项目得到融资和再融资。第一类谬误造成的结果可能是成长型企业生命周期缩短和"破坏性创新"窗口关闭;第二类谬误造成的结果可能是债务效率低下、债务违约、不良债务积聚和债务风险敞口提升。基于此理论逻辑,本文在分析中国非金融部门债务状况事实的基础上,结合行为主体在市场运作和政府干预两种情境下的博弈形式,探讨中国企业信用债违约形成机理,并就如何使市场在信贷资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用提出对策思路。

中俄能源合作历史进程、时代背景与未来选择

作为全面战略协作伙伴关系,中俄两国是政治上相互尊重、经济上相互补充、安全上相互信任、国际问题上相互协调的新型国家关系和合作模式。近年来受益于政治高度互信和平等互利原则,中俄两国能源设施联通取得重大进展,能源贸易规模不断创下新高,能源合作领域和范围不断拓展。当前,中国作为油气进口第一大国,对外合作的首要任务是通过更大力度的开放合作来不断增强能源供给保障能力。与此同时,全球经济前景不明、地缘政治动荡等因素加剧了全球能源市场的不稳定性,油价的剧烈波动对俄罗斯等能源生产和贸易大国带来极为不利的影响。因此在全球能源市场经历大变局的现实背景下,全面深入加强中俄能源领域的更多务实合作,不仅有助于增强全球能源市场稳定性,而且对于提质升级中俄经贸关系具有重要意义。

电力行业的税制结构与税费负担:国际比较与改进方向

作为国民经济的基础性行业,能源行业的税制结构和税(费)负担水平不仅关系到能源企业的可持续经营问题,而且事关下游行业乃至整个国民经济体系的平稳健康运行。与此同时,我国即将全面迈进电气化时代,深入系统研究电力行业的税制结构和税费负担水平愈发重要与迫切。基于此,文章结合能源行业财税政策走向和税费负担水平的国际比较,对我国电力行业财税政策的效用、税费结构和税费负担的合意性,以及新形势下的改革方向与可行性路径进行了前瞻性探索和创新性回答,为进一步规范和完善我国电力行业的财税制度,推进电力行业税费制度改革,实现电力工业持续健康发展提供重要的理论指导意义。

宏观脆弱渐进下的经济解释与政策走向

随着我国经济增速的持续下滑,尤其是2014年GDP增速下调至7.3%,对经济增长的预期普遍走向不乐观,在此情况下,对政策的调整方向也陷入了见仁见智。该如何认知我国当前经济运行中的问题,并基于现实问题的判断形成针对性的政策启示显得愈发重要。基于此,该文利用GDP增长率分解方法,对当前宏观经济脆弱积累产生的原因、趋势进行了分析判断,并在此基础上提出了未来政策的重点方向与调控目标。

我国新能源汽车消费补贴政策的演变及效果评析

作为发挥政府作用重要手段之一的财政补贴,其作用机理和实施效果直接关系到特定行业能否顺利实现结构优化和转型升级。本文基于当前汽车市场疲弱亟需政策救市的现实呼声,在结合新能源汽车消费补贴政策沿革的基础上,重点对新能源汽车消费补贴政策的执行效果进行评估。结果显示,消费补贴政策具有促进行业发展壮大的正效应,但也容易造成行业产能过剩的负效应,建议政府未来在注重对消费补贴政策作用机理引致结果进行事前防范的同时,更要加强政策执行过程中的反馈机制建设,以期通过有效调控补贴强度和提高补贴标准来放大消费补贴政策的正面效应。

光伏发电产业补贴政策为什么进退难以自如？——基于政府与市场主体的博弈分析

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场关系。近年来,在培育发展战略性新兴产业成为产业政策预期目标的现实趋向下,围绕着产业政策带来的激励扭曲而致使其存在是否合理的争议也在不断增多,其中骗取财政补贴问题更成众矢之的。考虑到政策预期能改变市场主体,市场主体也能改变政策效果,这就形成了“动机——行为——结果”的连锁反应。基于此,从博弈论视角出发,对补贴政策执行中形成的激励扭曲问题给予了理论阐释,并对光伏补贴政策演变及其对市场主体行为影响的历程进行全面总结,认为信息不对称的存在虽然会使补贴政策容易遭遇道德风险这一实践层面的困境而进退两难,但在政策预期目标的硬约束下基于政策执行中的实践试错反馈而实现政策方向和力度调控方式的转型是可以实现激励相容的,因此产业政策正向激励效应的最大化既是政策设计的初衷,也是实践执行中应该坚持的原则。

我国煤炭资源税从价改革的现实必要性——基于外部性的分析

理论上煤炭资源税一方面必须要承担起补偿国家作为资源所有者的收益权和促进企业合理开发利用煤炭资源、提高资源回采率的积极作用;另一方面,要对煤炭资源生产消费过程中的负外部性具有很好的抑制作用,发挥其绿色税收的功能。然而,笔者研究发现,我国煤炭资源税从量计征的方式因其无法较好地实现理论上应有的作用与功能,已经引致了包括煤炭回采率较低、浪费严重等生产的外部性,以及因其无法较好地反映煤炭资源的稀缺价值,致使煤炭资源价值低估而造成高耗能、高污染和资源型等产业的产能过剩等消费的外部性。

中国经济运行中消费作用的演变与发展趋势

受计划经济影响和工业化需要,我国经济运行中长期存在着重积累（重投资）、轻消费的失衡问题。随着经济增速放缓和潜在增长率下降,在投资和消费结构性失衡问题愈发凸显的情况下,如何提振消费扩大内需成为战略重点。近年来,供给侧结构性改革的深入推进极大提升了消费拉动经济增长的作用,2017年最终消费的贡献率达到58.8%,成为拉动经济增长的第一大动力源。消费是总需求的组成部分,对经济平稳运行发挥着重要作用,本文基于历史视角,重点考察了消费在我国经济运行中的作用演变,并就消费变化的新趋向及潜在的问题进行了前瞻性预判。

印度电力工业发展:成效、问题与启示

印度电力工业是最早进行市场化改革的领域之一,总体来看,两阶段的改革主要是围绕着电力产业的纵向拆分进行的,主要目标是引入竞争,实现电力工业的经济效益和社会效益的统一。改革虽然取得了显著的成效,但也伴随了一系列问题,如调度不统一、电价过低、设施建设滞后等。基于印度电力工业改革实践问题,得出一些启示。

财政分权、金融抑制与资源配置效率——兼论资源软约束下的产能过剩形成

作为"博弈的规则",制度是重要的,但不同类型的制度却可以使行为者为善,亦可使其为恶。通过理论推演和经验验证来探究财政分权和金融抑制的制度环境对不同行为主体行为选择的影响,以及扭曲激励下所带来的资源配置效率问题。基于制度经济学"制度—行为—绩效"的研究范式形成的一个经济逻辑是:财政分权→激励扭曲:GDP竞赛(保增长)→打破预算约束→金融抑制→国有企业资源软约束→投资冲动→杠杆高企→信贷效率下降→债务违约和借新还旧→经济金融风险积聚。在形成投资驱动经济增长的制度环境下,信息不对称和激励不相容将激励理性个体自利行为的最大化,扭曲资源配置的方向和效率,造成经济增长放缓和转型困难加大的现实两难问题。因此,建议通过经济体制机制的深化改革和有效制度的供给来纠正金融等要素资源扭曲配置,激励生产性活动增加和有效投资增长,实现潜在增长率的提升。

民族地区发展旅游业面临的利弊分析

改革开放以来，我国旅游业快速发展，尤其是少数民族地区通过发展旅游业．较快提高了相对落后的经济发展水平，改善了人民群众的生活，实现了资源优势向经济优势的转化，但同时也给当地带来了一系列负面效应，如生态资源遭到破坏和民族传统文化弱化等。因此．深入研究民族地区旅游业发展面临的利与弊具有重要意义。

我国金融业对外开放的进程与展望

在改革开放的40年历程中,我国金融业对外开放始终以服务我国经济社会发展为导向,以保持金融稳定、防范金融风险为要旨。当前,我国正处于新时代对外开放新起点,金融业对外开放的时间表和路线图已基本明确,银保监会近期推出的12条新举措进一步表明,确保各项开放举措有序推进实施将成为当前及未来金融工作的重中之重。

城镇化与扩大内需关系的经验检验

近年来,在我国城镇化加快推进的过程中,关于城镇化与扩大内需之间的关系成为社会各界的关注焦点,然而理论的探讨却陷入了争论。基于此,笔者通过运用省级面板数据对研究分化较为明显的1999年~2011年的城镇化与内需(消费需求)之间的关系进行了实证检验,结果表明:一是城镇化对内需具有显著的拉动效应;二是这种拉动效应表现出地区间和城镇化发展阶段的异质性。

我国农产品批发市场区域分布状况分析及其改进——基于人口密度视角

农产品批发市场作为我国农产品流通的主渠道,在联结产销、平衡供求、形成价格等诸多方面发挥着主导作用。由我国地域辽阔,区域经济发展不平衡,产业发展集聚程度差异较大,导致农产品批发市场在快速发展的同时,面临着区域分布不均衡、规模大小不协调等问题,难以满足不同地区居民的需求。为更好地发挥批发市场的作用,文章通过分析现有农产品批发市场区域分布特征,对东、中、西和东北部地区现有农产品批发市场覆盖城市人口数进行测算,并结合不同地区批发市场的规模差异、分布情况,借鉴国际经验,对我国未来建设农产品批发市场的区域布局和规模等级进行讨论,并提出对策建议,以期对科学规划布局各地区农产品批发市场提供参考。

中国能源供应形势及潜在风险分析

2017年底出现的天然气供应紧张局面让本已淡出人们视野的"能源安全"问题再次引发热议。本文重点梳理了近年来我国在能源资源保障、国内能源生产能力、能源运输能力、能源进口能力等方面的发展状况,提出当前我国面临的能源供应风险主要集中在国内,能源转型背景下不同品种能源的结构性、局部性不均衡问题将日益凸显。未来我国应全面整合数据资源,尽快开发出符合我国国情的能源预测预警模型,完善能源应急管理体系,在稳步推进能源结构转型和国内能源体制机制改革的同时,加强应对及保障海外能源供应安全的能力体系建设。

上海合作组织国家间能源合作的成效、挑战及对策

能源合作是上海合作组织国家间经济合作的重点之一。近年来,上海合作组织能源合作领域不断拓展、合作机制逐步建立,设施联通和贸易畅通水平显著提高。在乌克兰危机和地缘政治博弈加剧的影响下,上海合作组织国家间能源合作环境更趋复杂,生产国之间围绕市场拓展、管线多元化的矛盾不断激化。我国需立足能源禀赋和能源消费态势,把握全球能源格局“需求东移”带动“供给东进”的新趋向,坚持用好“两种资源、两个市场”,在巩固提升传统能源合作的基础上,继续推进跨境油气管网互联互通,同时积极引导、推动上海合作组织能源治理机制建设,着力与区域国家在能源绿色转型、新能源开发利用以及能源科技创新等领域深化合作,促进区域经济共同发展。

政府补贴与产能过剩

政府补贴为什么会导致行业产能过剩?本文构建博弈模型,从短期非稳定均衡和长期稳定均衡两层面依次分析生产补贴、投产补贴、购置补贴三种政府补贴模式引发行业产能过剩的内在机理。理论分析发现:(1)在短期,补贴激起在位企业的产能扩张并不造成行业产能过剩;在长期,只要补贴强度高达足以激励起新企业进入,行业就会出现产能过剩,且补贴强度越大,行业产能过剩越严重。(2)补贴所致的行业产能过剩其实是原已在位的老企业产能过剩,后续进入的新企业则产能适宜。(3)在不同补贴强度下,投产补贴比生产补贴和购置补贴在引发行业产能过剩方面更脆弱,但在相同的补贴强度下,后两者比前者引发行业产能过剩的程度更严重。现实案例表明,政府的补贴实践所引发的一对正负效应,促进行业发展壮大和造成行业产能过剩,确与理论分析大致吻合,即本文的理论框架能够揭示产能过剩的政府补贴之谜。基于三种补贴模式的正负效应异同性,进一步从理论上提出事前防范产能过剩的具体方案:(1)可以借助博弈树来相机选择不同补贴强度下的最优补贴策略,从而起到在事中使补贴政策极大促进行业发展壮大的同时尽量规避出现产能过剩。(2)能够借助量化手段来控制补贴强度,从而起到事前预知政府补贴促进行业发展壮大的正效应和造成行业产能过剩的负效应各有多大。

行业前景、市场占先与产能过剩

占先企业是否存在及如何导致行业产能过剩?本文数理分析行业的前景属性(好与差)、准入属性(壁垒与自由)、投资属性(轻资产与重资产)三者不同组合下市场占先均衡的产能利用效应。研究发现:(1)对于进入壁垒存在的轻资产行业,前景差则当前产能适宜、未来产能过剩,前景较好则当前和未来皆产能适宜,前景很好则当前产能适宜、未来产能过剩;(2)对于进入壁垒存在的重资产行业,前景很差则当前和未来皆产能短缺,前景较差则当前产能适宜、未来产能过剩,前景较好则当前和未来皆产能短缺,前景很好则当前和未来皆产能适宜,前景极好则当前产能适宜、未来产能过剩;(3)对于进入自由的微资产行业,无论前景如何,当前和未来皆产能过剩;(4)对于进入自由的轻资产行业,前景很差则当前产能适宜、未来产能过剩,前景较差或好则当前和未来皆产能过剩;(5)对于进入自由的重资产行业,前景极差则当前和未来皆产能短缺,前景很差则当前产能适宜、未来产能过剩,前景较差或好则当前和未来皆产能过剩。该发现对深入认识产能过剩的市场本质具有学术价值:(1)需求不足与产能过剩并非硬币正反面,需求不足可能产能过剩,但也可能产能短缺,且产能过剩也可能需求正旺;(2)前景好时,潮涌现象导致产能过剩的表现形式除潜在企业的市场进入潮涌外,还会表现为在位企业的产能扩张潮涌;(3)产能过剩不仅在信息不对称或市场不确定时发生,即便在信息对称且市场确定时也会发生。在相关文献的边际贡献上,市场占先导致行业产能持续性过剩的经典论断是占先均衡在特殊情形下的结果,其经典命题是本文命题的特例。在产业政策的设计指导上,对防范产能过剩的实践启示为:准确识别行业的准入属性、前景属性、投资属性是准确预判行业是否产能过剩、何时过剩、如何过剩的必要且充分条件;对化解产能过剩的实践启示为:供给侧出的问题(如重复建设导致产能过剩)试图通过需求侧去解决(如刺激需求)则缘木求鱼,有时适得其反(如加剧产能过剩)。

新型冠状病毒疫情对我国电力行业的影响分析

全球经验表明,疫情会对经济社会产生负面影响。此次中国武汉市新型冠状病毒疫情爆发的时间节点、波及的领域范围,以及为应对疫情釆取的相关部署安排,既考验着电力行业保障电力安全可靠供应的能力,也会直接或间接通过电力供求形势变化影响电力企业的生产运行。结合疫情因素和近年来中国经济运行中电力供求变化特点,本文认为疫情将会降低工业和商业用电负荷,医疗机构新增用电和居民生活用电将会显著增长,但鉴于工商业用电比重较高的事实,全社会用电量同期同比增速将明显放缓。考虑到近年来用电增速放缓的经验事实,此次疫情或将放大电力行业积聚的矛盾和困难,因此为发挥市场在电力资源配置中的决定性作用而加快推进电力体制改革和全国统一电力市场建设愈发重要与迫切。