乡村振兴背景下“农地入市”的法治保障

农村集体经营性建设用地入市制度的改革依赖于法律制度的充分供给。通过对《中华人民共和国土地管理法》新修后有关农地入市的法治现状考察发现,当前农地入市的法治保障仍然存在较多问题,主要体现在规范供给不充分、运行机制不完善、监管体制不健全等方面,不足以为乡村振兴战略的全面实施提供充足动能。建议构建农地入市全方面法治保障:(1)规范供给方面,应完善农地入市领域从中央到地方的立法规范,在兼顾公法与私法的基础上,明确和细化现行入市主体、交易方式及收益分配等入市制度内容,加快健全入市的配套制度;(2)运行机制方面,需要明晰入市交易规则,搭建入市交易平台,准确定位政府在市场中的职能,推进农村集体土地确权登记,并强化入市改革的政策信息宣传;(3)监管体制方面,既需要科学开展土地规划工作,也需要地方政府严格审核与把控,形成常态化、全面化监管,确保农地入市全环节在法治轨道上展开。

责令改正通知的可诉性问题探析

责令改正通知在行政管理实践中被广泛应用,但行政审判实践中对于责令改正通知的可诉性尚未形成一致认识。通过对涉“责令改正通知”的批量性案件考察可以发现,责令改正通知通常被人民法院排除在受案范围之外。但大量实践案例表明,责令改正通知在满足一定条件基础上也具有可诉性。在判断责令改正通知是否具有可诉性的时候,应当将其置于具体个案中进行考察,以责令改正通知是否对相对人的权利义务产生实际影响为核心判断标准,具体从责令改正通知的涉权性、责令改正对象的特定性、责令改正通知内容对外的效力性、责令改正通知法律效果的终局性、有无其他不可诉因素等方面综合判定。

以七举措编织一张“安全网”——融水苗族自治县防治地质灾害的做法

广西融水苗族自治县总面积4624平方公里，其中山地占总面积的85．5％。地处云贵高原向湘桂低山丘陵过渡的地带，由北向南从中低山逐步过渡到丘陵和峰林谷地，山多林密，地形复杂，是典型的“九山半水半分田”的少数民族山区县。独特的自然环境一方面造就了秀美的大苗山，也使广袤的大苗山地质灾害频繁发生。

推进农地规模经营与“三权分置”深化改革助力乡村振兴

农地适度规模化既是发展现代农业的必由之路,也是乡村振兴的重要举措。土地经营权流转是农地适度规模化的主要方式,“三权分置”为农地规模经营创造了条件。“三权分置”制度与农地规模经营均以农地确权为重要基础,共同服务于乡村振兴。乡村振兴背景下,农地规模经营与“三权分置”深化改革的需要持续、协同推进。一是通过深化“三权分置”改革,推进农地适度规模经营;二是通过发展多模式的规模经营,反推土地流转制度创新;三是严守农地改革之底线,把握规模经营的适度性;四是建立健全农地流转、适度规模经营的激励促进机制、基础保障机制、市场运行机制及风险管控机制,巩固农地制度改革成果。协同推进农地规模经营与“三权分置”深化改革助力乡村振兴的效果,应以乡村产业振兴、农户增收作为评判重点。

农地入市助推乡村振兴:机理、困境与破解路径

农村集体经营性建设用地入市是乡村振兴战略全面实施的重要抓手。农村集体经营性建设用地入市助推乡村振兴的机理在于通过土地供给促进乡村产业兴旺,通过入市收益及扩大就业促进乡民生活富裕,通过基础设施建设和人文环境提升促进乡村生态宜居。从机制运行现状层面进行考察发现,农村集体经营性建设用地入市机制尚未完善,不足以为乡村振兴的全面实施提供充分动能。面对农村集体经营性建设用地入市所面临的困境,需要加快完善农地入市的前置性要素,丰富农地入市的推进性要素,明确农地入市的规则性要素,强化农地入市的保障性要素,健全农地入市的市场性要素。

新《土地管理法》颁布后的地方立法研究--基于地方层面9部实施办法及10部管理条例的思考

2019年《土地管理法》修正后,自2020年1月至2022年12月,全国在地方层面陆续颁布了9部实施办法及10部管理条例。这些地方性土地管理法规以修订为主、新设立法规范为辅,同时还具有“废实施办法、立管理条例”之立法趋势,不同省市在土地管理事项上作了差别处理,具有一定创新和亮点。但新《土地管理法》颁布后的土地管理地方立法工作开展仍然稍显滞后,部分省份的土地管理立法过于保守,对疑难问题的探索不足。就未来地方立法发展而言,应加快推动土地管理的地方性立法修订与新设规范工作,并根据地方实际,精准选择法规类属。各省、自治区、直辖市或经济特区在制定本行政区划内的土地管理法规时,应结合地方特色与实际,勇于在法律框架内进行探索创新。

象山港海底沉积物中重金属的赋存形态

以象山港海底沉积物为研究对象,采用了五步连续萃取法对象山港区域表层沉积物中重金属(Fe、Mn、Cu、Zn)赋存形态进行了研究,分析了各形态重金属在象山港不同采样点中的分布特征和影响因素。结果表明,象山港海域表层沉积物中各重金属元素主要来源于自然输入的残留态,人为输入的各种活性形态所占比例相对较少,但受两种因素的影响的差距较小。其中Fe和Zn主要以铁锰氧化物结合态及残留态存在,Mn主要以碳酸盐结合态及铁锰氧化物结合态存在,Cu主要以残留态存在。总体上而言象山港表层沉积物中的重金属环境稳定性较弱,重金属污染程度较重。