以东北全面振兴提升我国产业体系韧性的战略思路与路径选择

维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全是东北全面振兴肩负的重要使命。其中,产业安全作为“五大安全”的组成部分,在大国竞争博弈加剧背景下,重要性日益凸显。产业体系韧性是国家产业安全水平的重要体现,富有韧性的产业体系是国家产业安全的重要保障。百年未有之大变局下,东北要坚持以高水平科技自立自强为技术支撑,坚持以高水平对外开放为外部保障,坚持“传统产业优化升级”和“加快新质生产力建设”双轮驱动发展模式,坚持产业数字化、智能化、绿色化转型方向,坚持构建更优融合环境和营商环境,在推动新时代东北全面振兴取得新突破的同时,为提升我国产业体系韧性奠定坚实基础。

政府激励、产权性质与企业创新——基于战略性新兴产业260家上市公司数据

对于战略性新兴产业而言,虽然从绝对值上看,国有企业获得了更多的补贴,但是从补贴占总资产的比值上看,对民营企业补贴的相对程度更高。本文利用中国战略性新兴产业260家上市公司2007—2011年的面板数据,对政府激励偏好、企业的产权性质与企业创新之间的相关性进行了实证检验。结果表明,国有企业较民营企业,对政府激励的反应更为灵敏;地方国有企业较中央国有企业,对政府激励的反应更为灵敏;民营企业决策较为谨慎。目前战略性新兴产业的创新活动主要由市场需求驱动,而竞争驱动不显著。

公用事业民营化改革:理论基础与政策选择

公用事业的民营化改革是中国经济发展与改革的必然趋势。本文论述了公用事业民营化的理论基础,分析了民营化改革是公用事业治理方式变革的一种方式;实证描述了中国公用事业民营化的体制背景和基本形式,分析了中国公用事业民营化改革存在的主要问题,并研究设计了公用事业民营化过程中的政府规制政策。

大变局下的产业链韧性:生成逻辑、实践关切与政策取向

产业链韧性与产业链断裂相区别的“相对性”,根源在于其遭受外部冲击后内在变迁的“动态性”,防范化解产业链断链风险的关键在于全面消除断点“动态性”的治理能力。在大变局的冲击下,产业链韧性在内容、方法、过程与目标等视域展现出新的时代内涵,蕴含着产业迈向全球价值链中高端的宏观逻辑、自主创新与产业链配套能力建设的本土逻辑、生产决策灵活性与多元化交易网络形成的微观逻辑、关键技术突破举国体制的政策逻辑,在全球竞争格局重塑下彰显出产业链转移、“卡脖子”技术突破、断链风险评估预警、贸易壁垒跨越、产业配套能力建设、产业多样互补性、断链修复再生能力提升、低碳转型约束等八方面的实践关切。提升产业链韧性,需深化研发国际合作、推进数字化转型与数字治理、完善生产性服务业集聚配套能力、开拓市场潜力、强化多链融合和应急储备等政策取向,以更好把握、迎接、应对和引领大变局。

环境规制对产业升级路径的动态影响研究

环境规制主要通过需求、技术创新和国际贸易传导机制等三种途径影响产业升级,本文对上述产业升级路径的传导机制影响机理进行了理论分析,并采用1998—2010年我国30个省的动态面板数据实证研究了环境规制强度对产业升级路径的影响。动态面板估计结果表明,我国总体环境规制强度对产业升级的方向和路径产生了积极的促进作用;而分区域的研究结果则表明,中西部地区环境规制强度与产业升级的关系并不显著,东部地区环境规制强度的提高能够显著促进产业升级的加快。我国在环境规制强度的选择上应考虑区域间的差异性,并适度放缓经济增长速度,加强人力资本建设和推进市场化改革,从而为环境规制与产业升级的协同双赢提供必要的政策思路和配套措施。

中国食品安全监管的激励机制分析

中国食品安全事故的频繁发生直接暴露出食品安全监管体制存在诸多漏洞,亟待完善。从政府监管的角度看,食品监管环节存在"中央监管机构——地方监管机构"以及"地方监管机构——食品企业"两个层次的委托代理关系,食品安全事故频发的内在原因在于信息不对称引发的各级监管机构与食品企业各方利益不对等。基于激励相容理论,完善中国食品安全监管应该从明确各级食品安全监管责任,加大违规企业的惩罚力度等方面着手。

谁更适合发展战略性新兴产业——对国有企业与非国有企业研发行为的比较

本文使用1998—2008年中国高技术产业的面板数据,构建联立方程分析并比较了国有企业和非国有企业的研发行为。研究发现政府的科技资助经费没能调动国有企业的研发积极性,但能够促进非国有企业提高研发投入;国有企业的研发投入和研发产出都符合熊彼特的假说,非国有企业则出现了相反的情况——规模越小研发投入越大;以新产品销售收入比重衡量研发产出,国有企业的研发效率不低于非国有企业,不平等的经济政策可能导致了这一结果;无论哪种所有制企业,行业内企业数量增加能够促进企业提高研发投入和产出。

我国资源税费改革的战略选择

资源税费改革是我国税费改革近期规划的主要内容之一,其改革进程对税费体系的建立和完善具有重要意义。目前我国资源税费体系存在着税费关系不协调、资源税体系不规范、税权过于集中、税收调节效率低下等问题,资源税制度本身也存在着收入规模过小、征税范围较窄、计税依据不合理、税收负担过轻等诸多问题,导致财政职能发挥不足、税收调节广度和深度不够,资源利用率较低。从客观环境看,资源收费的存在有其必然性,但过度的收费会挤占税基,影响税收收入规模,加重纳税人负担,加剧社会分配不均的矛盾,还会影响税收征管,增加税收成本。因此,资源收费改为征税是大势所趋。应当采取将矿产资源补偿费、城市水资源费并入资源税,完善资源税收体系,扩大资源税征收范围,调整资源税计税依据,提高资源税税负水平等改革措施来进一步完善我国的资源税费政策。

矿工素质对煤矿安全规制效果的影响分析

面对着全世界最高的煤矿事故发生率,中国煤炭产业并没有出现"矿工荒",每年仍有不计其数的农民工前赴后继涌进煤矿工地。本文通过构造矿工素质与煤矿安全规制效果关系模型,对"高死亡率与高参与率并存"的煤矿安全现状进行了理论解释,并基于SVAR模型的脉冲响应分析对结果进行了实证检验。实证结果表明,矿工的低素质会严重拖累煤矿安全规制效果。在此基础上,本文给出相应的政策建议,以期解决农民矿工与煤矿企业的矛盾,提高煤矿安全规制效果。

光伏发电产业的激励方式、他国观照与机制重构

在梳理我国光伏发电产业发展及相关政策演进的基础上,基于政府补贴、研发激励、上网电价制定与调整等视角分析了我国光伏产业链不同环节的激励机制问题。德国是世界上光伏发电应用最为广泛和激励机制最为完备的国家,其发展光伏产业的措施给我国以诸多启示。重构我国光伏发电激励机制,应合理确定光伏上网电价,禁止对光伏生产环节实施不当补贴,完善光伏发电环节补贴和光伏发输电及计量的研发激励。

煤矿安全规制的理论动因、标准设计与制度补充

煤矿安全规制是纠正市场失灵、保障煤矿工人劳动过程中健康和安全的重要手段。本文首先分析了煤矿安全市场的运作机制,从理论上论证了煤矿安全规制的必要性;讨论了煤矿安全规制的标准设计,推论出基于绩效导向、既有效果又有效率的煤矿安全规制的重要性;最后分析了潜在的煤矿安全规制失灵及其制度补充,试图为我国煤矿安全规制制度建设提供一些理论启示。

中国危化品安全事故频发之谜——基于佩尔兹曼效应视角

当前中国危化品行业事故频发,相关的安全规制不断随之加强,然而安全规制的效果仍然存在较大不确定性。本文基于佩尔兹曼效应视角,以民营危化品企业为切入点,通过数理模型分析规制加强下的工人安全投入和企业安全投资决策,梳理出规制作用逻辑链条,并结合中国实践进行危化品安全规制效果探究。研究发现,现行安全规制的加强促使企业安全投资增加,与此同时也给工人造成"安全幻觉",使其产生逆向行为,表现为违规操作、违反劳动纪律现象严重,由此引发的佩尔兹曼效应抵消了安全规制的预期效果。一味地增强安全规制并不必然保证安全水平的真正提高。本文建议危化品规制可保持"适度原则",规制机构可将规制重点适当转移到企业"软"安全投资上来,并对工人安全投入给予更多关注。

受教育程度、吸收能力与FDI技术溢出效应——基于面板门槛回归模型的分析

文章基于1998—2011年中国30个省份的面板数据，采用变斜率的门槛回归方法，对以平均受教育程度为门槛的FDI创新溢出门槛效应进行实证研究。研究结果显示，平均受教育程度越高的地区，FDI的创新溢出反而越小。这一结果表明中国应根据地区差异有针对性地引进外资，低教育水平的地区可以加大引资力度，促进地区创新发展；高教育水平的地区重点鼓励自主创新，谨慎引进FDI，确保自主创新与FDI创新溢出的双赢。

“授之以鱼”与“授之以渔”——首轮东北振兴政策的再思考

本文基于中国工业企业微观数据,对首轮东北振兴政策的实施效果及传导机制进行再思考,并重点考察其对企业内生动力的影响。研究发现,政策整体促进了东北地区工业产值、人均产值和企业投资的显著增长;对企业生产率的影响则具有显著异质性,对国有企业存在负效应、对非国有企业有一定提升作用。进一步分析税收补贴、特定产业扶持和项目制带动三条具体路径,发现首轮东北振兴政策对整体微观企业内生增长动力存在一定抑制作用,没有完全实现既'授之以鱼'又'授之以渔'以振兴区域经济高质量发展的政策初衷。基于特定时期微观数据进行的效应评估,为解释'新东北现象'和新时代东北振兴具体政策的制定和实施提供镜鉴。

中国电信产业规制效果的实证研究

本文运用时间序列模型,在总量、价格、利润和普遍服务水平四个方面对中国电信产业的规制效果进行了实证研究。在研究的过程中,本文将规制指标分为规制框架、规制机构和规制对象三个方面,更加全面具体地验证了规制的效果。计量分析结果表明,目前针对中国电信产业的规制已经取得了很大的成绩,市场结构趋于合理,普遍服务质量得到了很大的改善,但是在电信产业总量增长提高方面效果并不显著。

中国煤矿安全事故分析

煤矿安全生产一直是倍受社会各界关注的问题。本文通过对13个煤矿安全事故调查报告的研究,分别从政府规制和企业制度两个方面探讨了煤矿安全制度安排中出现的问题,并在此基础上论述了治理中国煤矿安全事故的根本出路。

煤矿安全规制的纵向和横向配置:国际比较与启示

中国煤矿安全事故频发,事故数量、死亡人数、百万吨死亡率远远高于其他国家,一个重要的原因在于中国煤矿安全规制体制存在一些弊端,规制权力配置失当。本文通过对美国、南非、印度煤矿安全规制体制的分析比较,试图寻求一条中国煤矿安全规制体制变革的理想道路。

中国垄断产业改革与发展40年:回顾与展望

改革开放40年以来,中国垄断产业改革与发展取得了长足的进步,在产权制度、竞争优化以及规制体系构建等方面均具有积极进展,尤其是产权制度中政企分开和竞争优化方面取得了历史性成就,但是其改革仍然面临不完全、不彻底的问题:产权改革尤其是混合所有制改革仍处于初步阶段,还有很大的空间;拆分措施促进竞争仍有局限,有效竞争依然不足;独立规制机构尚未真正建立,规制体系仍待理顺。在新时代中国特色社会主义建设的新背景下,垄断产业仍需在产权结构调整、有效竞争完善与重建规制体系等方面继续深入推进中国垄断产业改革,同时垄断产业改革与发展应该统筹国内与国际两个市场以同时推进高质量发展与提升企业的全球市场竞争力。作为供给侧结构性改革等多项改革的载体,垄断产业改革经验有助于为全面深化经济体制改革产生辐射作用,为推动中国经济高质量发展做出更大贡献。

公共产品视角下的政府规制及最优供给研究

政府规制主要是指政府行政机构制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或特殊行为。作为一种约束性制度安排,政府规制具有非排他性和非竞争性,可以视为一种公共产品。本文详细论证了政府规制的公共产品属性,进一步分析了政府规制的供给特征与需求特征,并在归纳中国政府规制特征基础上,研究探讨了中国政府规制优化的制度设计。

战略性新兴产业发展对中国能源效率的影响

利用DEA-Tobit两步法测算2000 ～2010年中国各省能源效率,并将战略性新兴产业相关指标纳入模型,对能源效率的影响因素进行回归分析;在此基础上,按区域特征差异将29个省分组,研究战略性新兴产业发展对能源效率影响的区域差异.结果表明,战略性新兴产业主要指标的增长提高了能源效率;经济发展水平和资源丰度的区域差异使战略性新兴产业发展对能源效率产生不同影响.因此,在进行战略性新兴产业布局和制定能源政策时须因地制宜.