明清典当业的财政贡献

明清是我国古代典当业最为兴盛的时期,随着典当税率的提高和税额的确定,当税成为一项固定税源,当铺通过交纳赋税直接贡献财政;清朝时期,从皇室到地方官府都曾开设当铺,官营典当的丰厚营利成为国家和地方财政的重要补充;典当商人还通过捐赠公益,资助乡邻,赈灾济荒,减轻国家财政负担。明清典当业在贡献国家和社会过程中展现了重要的经济社会价值,也为其在重农抑商社会中的生存发展创造了广阔的市场空间。

“三权分置”:农村土地产权制度变迁诱致性与强制性分析

"三权分置"起因于生产要素相对价格变化引致的农民群众自发进行的土地流转,体现出鲜明的诱致性制度变迁特点。而党和政府及时出台相关政策,明确实行"三权分置"改革,既为土地流转清除了障碍,又对其施加了规范和约束,表现出明显的强制性制度变迁特征。本文深入分析了农村土地"三权分置"诱致性与强制性演进逻辑,启示在"三农"工作中,要重视利用诱致性和强制性两种方式,加强有效率制度供给,提高农业经济绩效。

“旁听”则明——沈阳市人大会议连续十二年邀请公民旁听纪实

今年初召开的辽宁省沈阳市十四届人大二次会议上，与508名市人大代表一同走进大会礼堂的，还有30名来自市内各区的旁听公民。自1997年实行公民旁听制度以来，沈阳市人代会每年都会设立公民旁听席，至今已经有1300多位公民旁听了人代会和常委会会议。

一件议案与一项造福300万农民的水利工程

金秋十月，沈阳大地，稻浪滚滚，玉米金黄，农民们在战胜了建国以来第二大洪水后，迎来了又一个丰收年。面对满目丰收景象，农民们的喜悦洋溢在脸上，感激萦绕在心头。他们无法忘记市人大代表为今秋的丰收立下的汗马功劳——是李天林等10名市人大代表提出的议案，使全市农村180座年久失修的排水站得到维修改造，在2005年夏季特大暴雨来临之际及时排涝，才使300多万农民辛勤种植的农作物得以逃过洪灾。

细化关于典当行收当赃物的法律规定

典当是以财物质押经营贷款业务的行业，在我国有着悠久的历史。典当以物质贷，相比银行等金融机构手续简单、放款快捷、当期灵活，受到许多小微企业和居民个人的青睐。然而，一些不法分子往往将偷盗、诈骗、抢劫等非法手段获取的财物，通过典当的方式销赃，典当行也因此被一些不法分子当作处理赃物的渠道。

沈阳人大:建议办理新方式 听取民声“零距离”

人大代表来自人民群众,他们提出的建议传递着人民群众的呼声,反映着人民群众的诉求,体现着人民群众的期盼。创新代表建议办理方式,把每一件代表建议办出成效,就是践行全过程人民民主的具体体现。沈阳市人大常委会牢记贯彻落实中央人大工作会议精神,把高标准推动代表建议办理落实,作为践行全过程人民民主的一个具体行动。建议跟踪督办制度化——专人负责“点对点”今年1月召开的市十七届人大一次会议上,市人大代表戴凤芝和井恩生提交了“关于补充社区工作者的建议”和“关于加大对中小微企业支持帮扶力度的建议”。

《规范性文件备案审查工作规则》出台

8月19日，沈阳市人大常委会主任会议讨论通过了《沈阳市人大常委会规范性文件备案审查工作规则》，为推动该市人大常委会规范性文件备案审查工作的规范化、制度化、常态化提供了有力保障。对规范性文件进行备案审查，是立法法和监督法赋予人大常委会的一项重要职权，是人大常委会进行法律监督的一项重要内容。为了依法做好规范性文件备案审查工作，

让振兴成果惠及沈城百姓——沈阳市《关于加强城市医疗服务体系建设》议案办理纪实

金秋十月，一项沈阳历史上规模最大的医疗卫生系统扩建改造工程和健全完善工程全面铺开。按照市政府制定的《关于进一步落实科学发展观，加快沈阳市卫生事业发展若干政策措施》的部署，沈阳市将投入16亿元，用3至5年时间，建立起一个惠及720万沈阳人的布局合理、功能完善、层次较高的医疗服务体系，让群众的医疗保障水平随着老工业基地的振兴而不断提高，由此拉开了沈阳市十三届人大第四次会议第27号议案办理的序幕。

昔日“龙须沟”今朝美景湖——沈阳市《关于加强丁香湖及其周边地区环境治理》议案办理纪实

今年7月，沈阳市又一项重大环境整治工程——丁香湖及其周边地区环境治理工程胜利竣工了。一个遭受污染多年、肮脏不堪的区域，历经两年的治理，被改造成了沈阳的重要城市蓄水工程，湖中和沿湖还建设了多处靓丽景点，成为市民休闲娱乐的公园。从昔日的“龙须沟”到今天宽阔清澈的生态湖和市民休闲观光的好去处，王真新等22名沈阳市人大代表的努力功不可没。

建起保护畜牧业发展的屏障——沈阳市《关于加强动物卫生防疫体系建设的议案》办理纪实

家住沈阳市辽中县农村的养鸡大户张子山，至今都为2005年年末为防控禽流感而扑杀的1万多只鸡心痛不已。现在，和他一样的沈阳市30多万养殖户再也不用为禽畜的卫生防疫犯愁了。2006年，沈阳市建立了完善的动物卫生防疫体系，各种禽畜疫病都预防在先，禽畜生病也能得到及时救治。禽流感的时候，不仅张子山饲养的2万多只鸡无一发生疫病，

一张见证共和国民主历程的选民证（上）

在沈阳市和平区马路湾街道居民吕丽华家的家庭档案里，珍藏着一张54年前中华人民共和国成立后首次颁发的选民证。这是前年她86岁的老父亲临终前交给她并嘱咐她永久珍藏的遗物。吕丽华说，这张选民证记录着父亲一生的坎坷经历，也见证了共和国的民主历程。

一张见证共和国民主历程的选民证（下）

反右运动开始，他被错划为右派20多年，失去选举权，倍加珍爱当年的选民证。 1955年，沈阳市政府号召国家机关工作人员和全市人民努力提高政治觉悟，为实现国家“一五”计划做贡献。吕忠瑞主动要求到沈阳市郊区马三家子农村种地，为建设社会主义贡献力量，并把全家6口人都迁到了那里，整天种地、植树、放马、积肥．过着艰苦的农民生活。

政府加强地方立法工作

近日，沈阳市政府制定了《关于进一步加强政府立法工作的通知》，明确了立法项目选定标准和审办标准，将上位法授权地方政府立法的、上位法不能或不便解决沈阳实际问题的、尚无相关上位法但依权限需要依法解决此类问题的等6种情况作为衡量是否列入地方立法项目的标准。通知规定，在立法草案审查时，着重审查立法是否符合法定的立法原则，

斩断偷盗自行车的“黑手”——《关于强力治理自行车被盗问题的建议》办理纪实

今年3月初，沈阳市历史上规模空前的治理自行车偷盗问题专项行动拉开帷幕。全市公安、综合治理、城建、工商等多个部门联合行动，用“猛药”整治自行车偷盗“顽疾”。仅3月份，全市就破获自行车盗窃案180余起，缴获赃车187台。100多位市民欣喜地骑回了失而复得的自行车。然而，他们当中很少有人知道。

让旁听代表给庭审法官当评委——沈阳市人大组织人大代表开展旁听庭审活动纪实

年初以来，一项由沈阳市人大组织的人大代表评议性旁听庭审活动在沈阳市中级人民法院和人民检察院深入开展，在沈城引起强烈反响，不仅司法界、人大代表高度关注，而且成为老百姓注目的焦点。这是一个推动人大代表旁听庭审由形式性观摩向实质性评议转变的有力举措；

沈阳市人大常委会机关开展荣辱观教育

沈阳市人大常委会机关党委决定，从3月末开始，利用3个月时间进行社会主义荣辱观教育，教育引导机关干部职工深刻理解社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，切实把树立社会主义荣辱观作为机关思想作风建设的重要任务，抓紧抓好，抓出成效。

打造振兴老工业基地的靓丽品牌——沈阳市“实施名牌战略”议案办理纪实

金秋时节，从国家质量技术监督总局和中国名牌战略推进委员会传来喜讯，沈阳市沈一机牌数控机床、沈鼓牌离心压缩机、沈重牌磨煤机等11个产品荣获中国名牌产品称号。第一次，沈阳市有这么多产品金榜题名，也是第一次，这个曾经有着共和国装备制造业基地之称的城市，终于让一系列重大装备迈进了中国名牌的行列。喜讯传来，令人备感振奋。这不仅标志着沈阳市政府和有关部门对陈钢等40多名市人大代表提出的《关于实施名牌产品战略的议案》的办理初战告捷，也意味着，随着这一议案的全面落实，沈阳市将逐步迈上一条依靠知名品牌引领产业发展的振兴之路。

加强对垂直管理部门的监督

2006年10月初，沈阳市大东区人大常委会公布了对驻区国税、地税等13个垂直管理部门的测评结果，在沈阳引起较大反响。8月份以来，他们组织大东区及在区的全国、辽宁省和沈阳市的240多名人大代表，对国税大东分局、地税大东分局、行政执法局大东分局、工商管理大东分局等13个垂直管理部门的工作进行民主测评。代表们以填测评表的形式，围绕宪法、法律、法规、国家方针政策以及人大常委会决议决定执行情况；服务质量和工作效率情况；办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见情况；解决人民群众关心的热点问题情况等对其进行测评，提出意见和建议。