正确处理扶贫开发的七个关系

1994年国家开始实施八七扶贫攻坚计划，为缩短扶贫战线，集中力量打好扶贫攻坚战，当时在已经确定贫困县的基础上，又严格限定了扶持范围。吕梁地区石楼等9个贫困县的128个乡镇，由于在全区处在贫困程序最严重，扶贫攻坚最艰难的境地，因而被确定为该区的扶贫攻坚区。这对于重点扶持行困乡镇经济的发展，无疑起了非常重要的作用。但是随着时间的推移，原先那些村靠村，乡邻乡的贫困乡村，农民人均纯收入仅有几元钱或几十元的差距，由于以农民人均纯收入400元的标准而划分成攻坚区和非攻坚区之后，划入攻坚区的乡村，每年都可得到国家资金的扶持，而非攻坚区乡村则得不到这种支持。临县的白文镇和曜头不相连，经济发展水平不差上下，而且实际上白文镇经济还要略好于曜头乡，只因确定攻坚区时，曜头乡的农民人纯收入高于白文镇几元钱，没有列入攻坚区，导致在“八七”扶贫攻坚期间，白文镇获得了数百万扶贫资金的支持，曜头乡则分文没有得到。由于闰下一段距离。1997－1999年曜头乡三年农民人均纯收入为652元，比同期白文镇的852元低了200元。从吕梁地区9个贫困县攻坚区和非攻坚区贫困人口的现实情况看，也反映出目前非攻坚区贫困的问题应当给予足够的重视。攻坚区128个乡镇“八七”扶贫攻坚初期核定贫困人口113．1万人，到2000年底越过温饱线的贫困人口达83．91万人，不达温饱线的贫困人口还有29．19万人（不含因灾返贫人口数）。但非攻坚区39个乡镇，新增贫困人口却高达31．37万人。因此，在新世纪继续坚持并不断加强扶贫工作的时候，必须正确处理好扶持攻坚区和非攻坚区的关系，重新核定好扶贫范围，这就要求我们应当从当前贫困乡村的实际情况出发，澄清每一个贫困村、贫困户的底子，为扶贫工作落实到村到户做好基础性工作，而不要受原有攻坚区和非攻坚区范围的限制，从而使所有的贫困村、贫困户都能得到应有的扶持。

陈家腰村退耕还林种草的思考

本文分析了陈家腰村退耕还林种草的基本情况、主要作法及三点有益的启示。