从路径依赖到路径突破:中国工业用地政策演化的制度经济学分析

基于制度经济学的路径依赖理论解释中国工业用地政策的演变过程,结合浙江省海宁市土地要素市场化改革案例,分析路径突破需要的内部和外部驱动条件,归纳工业用地从路径依赖、路径突破并进一步实现路径扩散的三阶段模型。为促进从路径突破的需求产生到路径突破成为可能,提出应提升地方政府改变能力和学习能力并形成集体行动,以创造路径突破所需要的内外部条件,鼓励有选择性开展地方工业用地政策创新试点以实现路径突破,加强对试点经验评估推广以鼓励路径扩散。

土地要素交易平台建立对工业出让地价的影响研究——基于双重差分法的评估分析

工业用地交易二级市场的建立,是推进土地要素市场化配置的关键环节之一。本文运用浙江省海宁市工业用地交易数据,采用双重差分法考察土地要素市场交易平台建立后对一级市场工业用地价格的影响,研究建立公开二级市场对一级市场土地价格的传导效应。实证研究表明:建立土地要素公开交易平台,对一级市场工业用地出让价格的提升为11.41%;同时,一级市场工业用地价格受邻近区域二级市场工业转让地块成交数量的正向影响。从准自然实验视角,本文证实了工业用地一级市场出让价格存在低估的现象,以及土地要素市场化改革能够有效推动土地出让价格市场化。建立公开透明的工业用地交易二级市场,是克服工业用地定价难题和深化土地要素市场化改革的有效渠道。

荷兰工业用地利用政策演变与对中国的启示:公共土地开发模式与可持续的土地开发利用

本文通过分析荷兰公共土地开发模式应用于工业用地开发的背景、特征和改革方向,对比中国工业用地中土地开发模式同荷兰的差异和存在的问题,探讨其对中国工业用地市场化改革的启示。采用文献分析法和比较分析法进行研究,发现荷兰工业用地开发利用中公共土地开发模式在历史上发挥了积极作用,其改革方向聚焦于存量工业用地开发、可持续土地开发利用和提高工业物业质量。中国与荷兰在工业用地开发利用上的共同点在于政府主导工业用地供给,差异性在于中国工业用地的地价远低于土地成本价,无法实现成本回收。因此,中国工业用地政策需要改变定价方式、推动工业不动产的业态形式多样化并提升物业质量,新增工业用地面积应与存量工业用地面积相挂钩。