发展型社会政策:我国社会福利的路径选择

我国社会福利政策虽然存在不同的模式之争,但总体上遵循从"补缺型福利政策"转向"制度型福利政策"的发展逻辑。然而,不管是"补缺型"社会政策还是"制度型"社会政策,都已经无法满足"社会权利"不断拓展的"权益"要求和不断增加的财政负荷。因此,必须推动以"再分配"为核心的传统社会政策向以社会投资或生产性为特征的发展型社会政策转型。

强国家-强社会:中国国家治理现代化的结构模式与实现路径

国家治理的核心就是要正确认识和处理国家与社会关系。国家治理现代化,实际上就是要不断型塑一个与传统社会完全不同的国家与社会结构模式。到目前为止,人类在治理国家的现代化过程中大致形成了"小国家(政府)-大社会"和"强国家-强社会"两种结构模型,前者主要是建立在西方自由主义国家学说基础之上,与资产阶级国家本质相一致的一种现代化方式,后者则是以马克思主义国家学说为基础的社会主义国家发展道路。中国特色社会主义之所以取得了成功,是因为我们在总结其他社会主义国家失败教训以及中国近代百年现代化探索的基础上,创新出了一套既适合国情又符合"强国家-强社会"内在要求的国家治理结构模式和实现路径。

论党内法规对权力的规制

正确认识党内法规是中国共产党实现依法治党,依规治党的基本前提。文章认为,对权力的规范和制约是党内法规的根本指向。其一,党内法规作为一种特殊的社会法,它与国家法一样具有规范和制约权力的功能;其二,党内法规一直是中国共产党规制权力的重要方式;其三,党内民主是党内法规实现权力规制的内在机制。

论发展型社会政策的基本特征

在我国,当学界和政府正在大力倡导、推进"补缺型"社会政策向"制度型"社会政策转型时,以吉登斯"社会投资"理论与米奇利"社会发展"理论为代表的"发展型"社会政策正在逐渐被很多发达国家和发展中国家所接受。作为一种理论形态,发展型社会政策虽然仍处于社会政策学者的争论之中,但实践中其生产主义、多元主义及其注重参与与机会公平等几个方面的特征都已被普遍认同。

撤村建居——城郊农民市民化的路径反思

近年来,许多地方政府普遍采取撤村建居的方式推进城郊农民的市民化,实践中,撤村建居虽然取得了一定的效果,但是,却远不如政府估计的那样乐观,它不仅在一定程度上影响了农民权益,而且由其推进的城市化也有过快、过大之嫌,违背了城市化发展规律,因此,必须选择新的城市化路径以实现城市和农村的协调、可持续发展。

总体性改革背景下社会主义意识形态的构建

消费主义是人类社会发展到后工业社会的产物,在一定程度上反映了生产力和科学技术的进步,但是,作为一种伦理价值观,消费主义扭曲了人的价值取向,造成社会生存危机。作为"去政治化"的意识形态,消费主义使得人们在"集体无意识"中被"驯化"成消费动物。随着全球化浪潮和我国市场经济的发展,消费主义倾向在我国愈来愈明显,严重威胁着社会社会意识安全,制约了总体性改革的进程。为此,我们必须强化意识形态安全意识,维护马克思主义在意识形态领域内的指导地位;强化阵地意识,抵制、阻击大众媒体庸俗化、媚俗化和功利化的倾向;强化学习意识,提升社会主义意识形态生产者的品格素养。

国家治理现代化的民主形式和实现路径

"国家治理体系和治理能力现代化"的提出,标志着中国现代化探索开始由物质现代化正式迈向政治现代化,其中,推进民主化进程是政治现代化的基本要求。文章认为,我国当前民主政治建设内容应该包括政治民主、行政民主和法治民主。以人民代表大会制为核心的政治民主是政治现代化的前提,行政民主是政治现代化的必然选择,而法治民主则为民主政治建设提供了法治保障。

国家与社会关系中浙江乡村治理的转型

改革开放以来,乡村实现村民自治制度,"乡政村治"的制度格局在很大程度上节约了治理成本,改变了村民主体虚置的状况,在实践层面的确获得了良好的社会控制效果。但是,问题并没有结束,村民自治所确立的"国家弱主导型"模式,既无法回应市场经济对农村社会,特别是对农村集体经济所造成的冲击,也无法适应服务型政府需求的现代潮流。浙江改革开放三十年表明,乡村治理所面临的新问题、新难题正逐渐被破解,一个代表"强国家-强社会"模式的乡村政治格局正在发育成型,因为"强国家-强社会"关系格局要求,一方面,国家以服务型政府的角色服务乡村——提供均等化服务,另一方面,乡村社会通过改革创新不断完善自治制度。

总体方法论与全面深化改革的三个方法论问题

总体方法论是马克思主义的本质特征,主要包含历史性原则、系统性原则和主客体统一性原则。历史维度旨在说明深化改革的历史必然性,系统结构维度则有助于我们理解"五位一体"改革布局的必要性,而主客体维度则强调了改革的主体保障。

城郊农民市民化的政策效果及调整建议——以浙江为例

当下撤村建居受到地方政府的普遍欢迎,但实践的效果却远不如政府估计的那样乐观,它不仅在集体经济和个人权益等外在形式处理方面存在诸多问题,而且在内在素质市民化过程中也几乎无能为力。因而提出一方面必须从战略上改变现有的市民化路径———撤村建居,重新选择一条适合城乡协调发展的合理化路径;另一方面,在短期内继续推行撤村建居的地方要加大调整力度,规范操作程序,充分调动农民主动性和积极性,最大程度地保障农民的合法权益。

中国公共服务标准化成效与困境——以民政标准化为例

作为实现公共服务均等化的重要手段和技术依据,中国民政标准化的标准制修定和实施层面均存在众多问题,对标准化、社会管理、公共服务标准化等概念进行界定,对以民政标准化为中心的中国公共服务标准化的发展和困境进行分析论证。研究认为,2005年以来中国民政标准化机构在国家层面形成了较为完善的工作体系,民政部制定的标准化政策在社会管理和公共服务领域开始普遍使用,结合实际完成制修订国家标准和行业标准并在全国民政社会服务领域普遍实施;在当前中国公共服务标准化存在困境的背景下,应加强政府等管理部门的标准化意识,提高标准化工作进程,均衡国家与行业标准使其能涵盖到民政的各个领域,还应完善民政标准化的组织和实施体系,健全民政等级评定、合格评定以及示范建设等方面的管理标准。

当代西方意识形态新变化与我国社会主义意识形态的构建

当前,以新自由主义为核心的西方主流意识形态呈现出新的变化:在理论层面,刻意宣传"意识形态终结论",为资本主义合法性辩护;在实践中,借助全球化浪潮和第三次技术革命,鼓吹消费主义理念和方式。面对这种新的变化,一方面,我们要在思想上提高警惕,强化意识形态安全意识,维护马克思主义在意识形态领域内的指导地位,另一方面,在方法上,要努力改进、完善传统僵化、落后的说教式宣传模式。

合作主义视角下的社区共治——以宁波市为例

在当下中国,国家还处于并且相当一段时期还将处于较"强"地位,社会处于相对较"弱"的情况下,中国的公民社会要发展,必须寻求借助体制内资源,先求得自身的完善和壮大,逐步获得独立,才谈得上与国家的平等合作和良性互动。而合作主义理论,恰恰提供了这一过渡阶段的解释视角。一方面它关照了当下社区发展中政府的实际主导地位这一现实,另一方面,通过"制度性合作",不仅使国家权力获得稳定的支持来源(合法性)和对社会的控制权,而且可以使社会中分散的利益组织起来,有序地参与到政策形成中去,形成成熟的市民社会环境。文章以宁波市社区治理为例,提出社区共治的实践路径,以期为当下社区治理指明发展方向。

论政府在社会福利中的财政责任——基于民政事业经费支出分析

在我国,"适度普惠型"福利目标的确立实际上明确了政府在社会福利责任上的义务性和有限性。一方面,政府保护公民的社会权利不再是出于道义的"恩惠"而是政府的责无旁贷的责任;另一方面,政府在履行社会福利职能时必须以不影响经济社会整体发展为原则,超越财政的"高福利"和忽视社会保障的"低福利"都不利于社会健康持续发展。文章认为,就民政事业经费支出来看,我国政府对社会福利财政投入规模总体偏小,与"适度普惠型"福利目标的责任要求存在一定距离,而且现有的福利责任运行体制也严重制约了"适度普惠型"福利目标实现。

论人性对法治的作用

人性是人文社会科学的哲学基础,法学也不例外,以马克思的人性论为基础探讨人性需要对法治的作用,可以看出:主体权利意识离不开人性的需要;人性需要与法治理念是相统一的;人性的需要是公民权利的内在依据。

关于党的十八大报告中“法治”思想的思考

党的十八大报告对"法治"的认识达到一个全新的高度,提出全面推进依法治国,充分认识到法治是以保障权利为价值取向、法治是以限制权力为核心,强调法治思维在实现法治中的重要性。

论公民社会权利的基本特征

社会权利是一个历史的概念,现代意义上的社会权主要是指公民个人为了有尊严的生活而要求国家向其提供包括物质和文化生活及其相关服务在内的一种权利,它主要具备三个基本特征,一是权利内容的多样性,二是权利属性的积极性,三是价值取向上的社会正义性。

法哲学对象新探

目前 ,我国学界对法哲学的理解很不一致 ,一部分人认为法哲学就是法理学或法哲学是关于理论法学的一个组成部分 ,而另一部分人则认为法哲学是哲学的一个分支或法哲学是法学与哲学的交叉学科 ,究其原因 ,就在于对法哲学研究对象的不同理解。文章从历史角度 ,对法哲学进行梳理 ,运用概念分析法对法哲学的内涵进行解剖 ,以澄明我国当前法哲学的主要研究对象 ,从而逻辑地确立法哲学的学科性质和地位。

论法治与人性——兼论“人性恶”理论之得失

人性是人文社会科学的哲学基础,对法学也不例外。主体权利意识离不开人性的需要,人性需要与法治 理念相统一,人性的需要是公民权利的内在依据。西方流行的“人性恶”理论是特定主体的一种文化观,是主体根据 自身需要构建的人性观念,有很大的主观性。

构建浙江现代大民政——浙江省首届学术年会学术专场综述

正由浙江省社会科学界联合会、浙江省民政厅主办,浙江省民政研究中心、浙江大学民政研究中心承办的浙江省首届学术年会"社会管理创新暨浙江民政论坛"学术专场于11月22日在杭圆满结束,共有来自全省民政系统、高校、党校系统和其他研究机构等160多名代表出席了会议。会议邀请了中国社会学会名誉会长陆学艺教授,南京大学社会学院副院长彭华民教授。