德国经济发展与社会保障体系建设:历史经验与未来方案

德国自19世纪80年代通过俾斯麦的社会法建立社会保障制度以来,历经上百年的发展,出现了社会保障与经济发展的复杂网络。本文以德国作为研究案例,考察了德国经济发展与社会保障相互作用的历史经验。根据社会保障收支状况随着政治决策、经济状况、劳动力市场及社会面临的挑战而发生变化的事实,本文以社会支出比率及其随着时间的发展作为这些变化的指标。基于这个前提,本文将1945年以来德国福利国家的发展划分为5个阶段:(重新)建立阶段(1945—1960)、扩张阶段(1961—1975)、巩固阶段(1976—1989)、德国统一和引入新福利阶段(1990—2002)、重建和巩固阶段(自2003年以来)。本文还梳理了德国社会保障制度当前存在的主要问题:人口变化和社会老龄化、劳动社会的结构变革、收入不平等以及开支减少。针对当前存在的问题及未来将面临的挑战,本文分别从医疗、劳动力市场、养老金、预防性社会政策等4个方面提出解决方案,并强调未来的改革必须要考虑到社会保障与经济发展的相互作用。

韩国社会保障制度:历史、现状及未来展望

为了回应社会保护需求,韩国20世纪60年代初开始推行社会保障制度。1962年,韩国宪法首次承认并宣布社会保护是一项基本人权。此后,尽管政府最初可能并不情愿,但还是发展了国家社会保障制度。该制度涵盖了三个关键但不平衡的支柱:公共援助、社会福利服务和过度强调的社会保险。该制度目前还有待改进,因为存在着的许多盲点不断削弱着制度的包容性,而迅速扩大的社会保障支出日益威胁到制度的可持续性。随着民众福利满意度的不断下降,制度的有效性受到质疑。面临着这些问题以及经济衰退的现状,韩国社会保障制度正处于关键时刻。本文认为,韩国政府尤其应该仔细研究瑞典的宝贵经验。借鉴瑞典20世纪90年代福利制度改革的经验教训,本文提出了韩国社会保障制度转型的四项策略。