我国工业棕地再开发影响因素研究

随着我国城市建设由增量开发进入城市更新时代,工业棕地的再开发也将成为未来城市更新的重要内容,而现有研究往往更重视工业用地再开发的经济收益而对其环境影响关注不足。本文在总结国内外棕地再开发可能性影响因素研究的基础上,分析我国工业棕地再开发的模式特征,运用2019—2022各省市自治区定期公布的建设用地土壤污染风险管控和修复名录,聚类分析我国各地级市工业棕地再开发的特点,并运用多元线性回归的方法实证研究我国各地区工业棕地再开发可能性的影响因素。研究发现:(1)我国工业棕地再开发形成了明显的地方政府积极主导的特点;(2)我国各地区工业棕地再开发的情况可分为四类,分别为高修复发达城市、中等修复较发达城市、低修复较不发达城市以及高修复较不发达城市;(3)地方政府财力、城市产业结构调整以及房地产开发投资水平等因素影响我国不同地区的工业棕地再开发可能性。基于以上研究发现,本文提出完善土壤污染防治基金的建立和使用,建立多层级的基金并向财政收入水平较低的地区倾斜以及鼓励多元主体参与工业棕地再开发等政策建议。

城市社区空间应急疏散能力评价模型构建及其应用——以北京市交道口社区为例

以城市防灾空间中最基本的单元——社区空间为研究对象,对其应急疏散能力评价方法进行探讨。建立了基于现状空间分析的应急疏散能力评价模型,模型由应急疏散时间半径与应急疏散容量半径两个维度及应急疏散距离、道路有效宽度、道路集成度、应急疏散场所容量、社区人口密度5个因素构成。最后,通过GIS中的服务区分析及空间句法分析等技术,将模型应用于北京市交道口社区,找到交道口社区中应急疏散能力较弱的区域,为社区应急疏散空间的优化提供了依据。

北京市城乡接合部拆迁安置政策评议

1993年以来,北京地区经历了重点项目搬迁、绿化隔离地区搬迁腾退、奥运平衡资金用地搬迁、城中村搬迁等拆迁安置政策。因搬迁时期不同,所执行政策也不同。目前北京各地的拆迁政策都基本上是参照绿化隔离地区搬迁腾退政策而制定的,主要分为征地补偿安置政策、集体资产处置政策、绿化隔离区政策、重点村改造政策四大类。其中前两项是适用于北京所有城乡接合部的政策,后两项则是针对特殊地区的。

建设全国统一大市场

2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布,明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务。这是以习近平同志为核心的党中央着眼国内外经济形势全局,立足中国新发展阶段大局,从战略层面做出的重大决策部署,是应对当前复杂多变的国际形势的重要举措,对于加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,促进我国经济持续稳定发展具有十分重要的现实意义。本刊以“上海经济论坛”的形式,特邀南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授、中国社会科学院江飞涛副研究员以及上海社会科学院应用经济研究所李湛等多名学者,从产业发展、政策协同、科技创新、财政金融等领域进行了分享。

利益还原视角下“小产权房”问题整治模式研究

"小产权房"问题的解决与我国土地制度改革、法制建设、城市经济发展以及民生住房问题都息息相关。现有研究从不同视角切入,提出了多种治理小产权房的办法,但都具有一定局限性,原因是没有深入探究背后的理论问题。本文引入利益还原理论,指出"小产权房"问题的关键在于政府土地增值收益捕获环节的缺失,通过研究玉环和深圳的小产权房整治案例,总结出"征地回购"和"二次增值"两种现行的整治模式,在此基础上,提出"小产权房"问题整治"依法整治、前瞻思维、分类指导、利益还原"的原则以及分类分步的基本整治办法,并给出两种制度情境下分别以补交地价、罚金和税金以及补交开发费、罚金和税金重新捕获土地增值收益的建议。

住房负担降低了超大城市流动人口的定居意愿吗?——以上海为例

随着城市住房价格上涨,住房负担更大程度地影响着流动人口定居超大城市的意愿,住房政策成为促进人的城镇化和共享发展的重要着力点。以上海为例,使用2015年中国流动人口动态监测调查数据,采用Ologit模型,研究超大城市内部流动人口住房负担对其定居意愿的影响。研究发现:住房支出与流动人口定居意愿显著负相关,住房支出收入比却显著正相关,可以解释为超大城市流动人口的住房支出收入比仍处于合理范围之内,住房支出收入比体现的是住房支付意愿而非住房支付压力,因此,愿意付出更多住房成本的流动人口定居意愿更高。分组回归表明,住房支出因素对定居意愿的影响在新生代与老生代流动人口中无显著差异,而在不同职业流动人口中存在不同,制造业与办事人员的定居意愿对住房负担因素更敏感。因此,建议可通过提供价格收入比合理、居住条件更优的住房,提升流动人口住房支出的意愿,从而促进其定居,并可针对不同职业采取差异性政策。

城市多样性增加了流动人口的居留意愿吗?--基于“大众点评网”的大数据分析

流动人口的市民化是推进新型城镇化的着力点,研究其居留意愿的影响机制具有重要意义,也受到学术界广泛关注。本文在已有研究基础上,以城市多样性作为城市特征的切入点,构建包含个体家庭特征和流动地城市多样性特征的模型框架。使用2015年中国流动人口监测调查数据和大众点评网站数据,通过Logit模型,分析全国地级以上城市中流动人口的居留意愿影响机制。研究发现:在控制其他因素的条件下,城市餐饮业人均消费的价格分散度(峰度系数)越高,流动人口在此地长期定居的意愿越弱;城市餐饮业品类多样性越高,则流动人口在此地长期定居的意愿越强。在不同类别群体中,受高等教育和从事经商两类流动人口对城市多样性特征更为敏感。因此,建议在城市层面政策制定、规划编制上要关注和保护城市多样性,推进城市包容性发展,通过丰富社区生活圈尺度的多样性来提升流动人口居留意愿。

粤港澳大湾区治理框架比较研究:基于制度环境视角

随着粤港澳大湾区上升为国家战略,湾区治理成为学术界关注的重要议题。文章构建包括权力结构、法律结构和社会资本结构3个维度的湾区治理制度环境比较研究框架,运用文本/桌面分析法,系统总结了大湾区与旧金山和东京湾区的治理框架,比较分析了3个湾区治理的制度环境;研究认为,湾区治理的模式特征及其效果与由权力结构、法律结构和社会资本结构构成的制度环境密切相关;权力结构影响着治理的灵活弹性,粤港澳大湾区权力结构呈现非对称和碎片化特征,总体较为封闭集中,导致治理模式单一,始终以政府为主导;法律结构影响着治理的交易成本,粤港澳大湾区尚未形成统一高效的法律体系结构,导致治理过程中的交易成本较高;社会资本结构影响着治理的多元参与和湾区凝聚力,粤港澳大湾区正向社会资本相对薄弱,多元参与治理不足,湾区自下而上的凝聚力不强。最后建议大湾区治理宜从权力、法律和社会资本结构入手,探索三地各自优势下的制度空间灵活重构;在制度环境建设中,引导非政府主体稳定有序参与治理,以提升大湾区凝聚力;在保证中央和省政府的权威方针基础上,适时探索大湾区地方政府的放权自治。

中国城市信息流网络空间结构特征研究——基于降噪处理与有向网络分析方法

使用ICEEMDAN方法和有向网络分析方法,对中国336个地级以上行政单元间百度搜索指数进行降噪处理、构建有向与无向加权网络,分析2014—2019年网络层级结构、节点不对称性、空间组织结构等方面的演变特征。发现:(1)大数据降噪处理具有必要性,降噪处理获得的长期趋势数据能有效揭示网络节点演变特征;(2)信息流网络具有显著不对称性特征,有向网络分析方法能更好地揭示节点的异质性特征;(3)网络节点成长路径具有非均衡性,对内、对外联系增长表现出阶段性特征;(4)信息流网络具有全国范围和城市群、省域范围两种尺度组织形式,分别表现出异配性、无标度网络特征和同配性、小世界网络特征,兼具长距离联系与地理临近的特点。这表明信息流网络兼具中心地和网络化两种理论范式的形态结构特点,体现出虚拟空间与实体空间的关联性。

城市治理视角下的高密度人居环境城市低效用地开发研究

从高密度人居环境的社会经济成因与物质空间需求出发,结合土地开发强度与土地租金之间的互耦关系,以中国香港为例讨论城市低效用地的再开发问题。通过访谈与文本分析法,对高密度人居环境的城市低效用地利用开展对比研究。结果表明:(1)在政府与资本高度互耦的城市土地再开发过程中,中国香港形成了由增长机器驱动的“财产型政府”机制。(2)尽管政府拥有土地开发的主导权,但受到多元利益主体的诉求干预,并不能充分实现政府规划意图。(3)棕地、政府官地等未能高效利用的城市土地将成为潜在增量土地资源,同时征得多方利益主体的发展目标一致是利用这类土地的关键。文章通过阐释香港特区政府解决土地再开发过程中所遇到的困难、采取的对策以及治理收效,旨在论证香港特区政府规划中存在的得失经验,以期对中国同类高密度人居环境城市提供案例借鉴。

城市规划利益还原的理论研究

城市规划对城市土地价值产生巨大影响,这部分利益的分配与社会公平和效率息息相关。城市规划利益还原是指正义地分配城市规划带来的土地利益改变。本文首先对城市规划利益还原的概念内涵进行界定,指出它与土地增值利益还原研究在范围与内涵上的重合和差异。接着,对功利主义、社会公平及平等主义视角下的分配正义原则在城市规划利益分配上的应用进行辨析,综合考虑不同原则的局限性与适用性,以平等主义的正义理论为主要依据,提出城市规划利益还原的公平原则和效率原则。公平原则指受益者负担,受损者得到补偿的原则,该原则下土地权利人应将其增值收益进行社会共享;效率原则指为了追求效率而忍受的不平等要以实现最不利者的最大利益为目标,即需要满足社会公众对土地增值利益的共享与土地改良间接收益之和的最大化。

焦点地域·创新机制·历时动因——法国复合区域治理模式转型及启示

1990年代后,全球大都市区发展出现了新特征,这随之要求大都市区的治理模式产生与之相适应的变革与调整。由于法国在国家发展历程、政府干预市场以及分权背景等方面与我国有极大的相似性,文章以法国区域复合治理模式为研究点,发现目前法国复合区域治理的作用焦点区域已转为大都市区,并以巴黎大都市区为例进行分析,指出复合治理作用下产生了"中央主导—地方自治"的发展模式,探讨产生该模式的核心,即"城市合同"的现实基础、多元参与主体、多目标导向及内在逻辑。由此更为深入的研究发现,造成法国区域治理模式转变的内在动因包括内外压力下的目标策略调整、新国家主义下的责权事权分化两方面,并从运行模式、实现条件、地方参与等多个角度归纳了对我国区域治理的启示。

中国城市网络关联与经济增长溢出效应——基于大数据与网络分析方法的研究

深化城市网络空间特征的认识,科学测度经济增长的溢出效应,对推进新时期区域协调发展具有重要意义。本文结合城市网络和网络外部性两种研究视角,基于网络分析和空间计量方法,使用互联网大数据构建信息网络、企业网络、人口网络三种流要素城市网络,对中国336个地级以上行政单元的网络空间异质性、经济增长溢出效应进行实证分析。研究发现:中国城市网络联系具有显著的空间异质性,呈现出“中心-外围”特点,形成全国范围和省域、城市群范围两种尺度下的空间结构,表现出兼具择优选择与地理邻近的复杂特征;网络关联下城市经济增长具有显著的正向和负向溢出效应,反映出网络外部性对区域经济增长的重要影响,对比实体空间溢出效应表现出地理邻近关系下的相似性,以及跨越省级边界的差异性;对于全国范围下的网络关联矩阵,使用对称化和标准化处理更为合适,表明省域和城市群是推进区域经济协调发展的重要载体。

基本公共服务支出对地区收入水平的影响——基于劳动力结构的研究

文章使用中国1998~2020年省级面板数据,实证检验基本公共服务支出是否通过改变劳动力市场结构对地区收入水平产生影响,尤其是对地区制造业和服务业收入水平的异质性影响。研究发现:(1)地方政府加大基本公共服务的投入力度能显著提高地区收入水平,相比服务业,这一增长效应在制造业中更为明显。(2)2009年以后,基本公共服务支出的提高对制造业收入的增长效应显著增强;文化、体育与传媒、教育、医疗与社会保障支出对制造业增长效应更为明显;而科技支出则需要更长时期的积累才能提高制造业的收入水平。(3)劳动力结构的改变在其中发挥了重要作用,尤其在2009年以后,基本公共服务的提升显著提高了劳动力的人力资本水平,逐渐形成劳动力的“素质红利”,从而带动地区制造业收入增长。(4)社会保障支出的提升不仅能在长期提高地区内的制造业收入水平,还能明显提高区域间制造业的收敛速度,从而促进区域间经济的协调发展。