DEPA框架下我国政府数据开放共享机制建构

《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)创造性提出了“创新与数字经济”模块,对政府数据做出了自由开放共享的数据流动要求,这与我国政府数据开发利用理念相契合。在理念契合的基础上,却存在着政府数据开放标准不一致、政府数据开放共享各方权利义务不明确和政府数据开放共享安全保障机制有漏洞等问题。建构DEPA框架下的政府数据开放共享机制需要我们客观审视国内现行政府数据开放共享现状,以寻找问题起因。“央地互动”的立法模式、授权经营的实践探索模式和脱离DEPA的安全保障应对策略导致了前述问题。鉴于此,将从完善政府数据开放共享目录、优化政府数据授权许可协议以及合理利用“合法公共政策目标”条款三大角度构建DEPA框架下的政府数据开放共享机制。

《公司法》董事忠实义务条款的司法适用

《公司法》对董事忠实义务条款的体系化修改契合当下营商环境法治化和完善公司内部治理的双重需求,从法条设置的形式与实质两方面,对既有董事忠实义务条款进行了修正。针对原条款遇到的司法适用难题,新条款特别针对董事忠实义务内涵模糊、义务违反行为界定不明和规制措施单一粗浅等问题进行了回应。为保障新条款的司法实效,应构建通过“董事会职权”来明确“事实董事”的认定、借助“关联关系”限缩解释“关联交易”、以“两步走”认定“篡夺公司商业机会”以及兼采“工商登记”和“实际经营”判定同业竞争等具体适用规则。展望未来,新条款仍存在事实董事认定难及三大典型董事忠实义务规制弱问题,可从借鉴域外经验及进行司法解释两方面予以完善。

“最小必要原则”适用的解释路径

《个人信息保护法》确立的最小必要原则作为个人信息权益保护的“帝王原则”,在整个原则体系中具有特殊地位,但该原则在适用中,面临着“适用场域”的正当性、“所保护权益”的具体性以及“不确定概念”的模糊性等难题。回应该难题,当前研究者仍是在立法中心主义立场下,试图通过“央-地”互动模式来完善相关监管政策与制度规范,但因忽视了该原则的“实践特色”而面临有效性质疑。我们需要在完善立法的基础上,从解释论出发,构造原则适用的法律解释路径。该解释路径可借助体系思维拓展比例原则适用场域、挖掘立法者原意确定“所保护权益”指向,以及通过自由裁量明确“不确定性概念”内涵。具体到解释方法具体运用中,文义解释搭建了原则适用的基本框架,在数据、信息所属知识体系内厘清概念;体系解释、目的解释和社会学解释则面向原则设立目的及所处的特定社会背景,在概念意义边缘探索“最小”“必要”的内涵。