论《学前教育法(草案)》“单位办园”的性质——一个关系各级各类学校地位的问题

关于“单位办园”是民办园,还是公办园抑或是公办性质园(在第四和第五大部分有明确定义),不仅在理论上存在两种截然相反的观点,而且在法律上《学前教育法(草案)》与《民办教育促进法》存在着相反的规定。据分析,“单位办园”的主体主要包括企业事业单位、政府其他部门、普通高等学校、人民团体、部队,而未涵盖政府教育部门、街道、村集体。国家所有权主体是确定一所幼儿园为公办园还是民办园的标准。国有财产行使主体的法律规定性、国家所有即全民所有财产的统一性和本质上无差异性,决定“单位办园”属于公办园,而非“公办性质园”。为规范使用幼儿园的认定标准,在使用时应注意采用同一标准或者一致性标准。

“法律规定的国家考试”:考试作弊犯罪的理解与适用

在我国尚未颁布《考试法》、缺欠考试设置总体思路的情况下,究竟有多少部法律规定了多少种国家考试,众说纷纭,莫衷一是。对法律规定的国家考试的认识分歧不但表现在法律部数和考试数量上,而且反映在法律名称和考试类别上。经梳理,我国法律规定的国家考试主要由20部法律规定的16种国家考试组成。会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、药师职业资格考试、普通话水平测试不属于法律规定的国家考试。我国《教育法》第21条授权国务院教育行政部门确定的国家考试不能被视为法律规定的国家考试,从而不能追究作弊人的刑事责任。为与国务院行政审批项目改革相协调,执业兽医资格考试、基金从业人员资格考试不宜继续作为法律规定的国家考试。由于网络教育全国统一考试与我国其他三大本科学历教育考试源于同一部法律,与成人高等学校招生考试出于同一法条,与高等教育自学考试同属于课程考试,所以它应被视为法律规定的国家考试。

我国中小学教师交流轮岗与聘任合同的冲突与协调

我国中小学教师交流轮岗与聘任合同的全面实施,引发了若干需要深入探讨的理论与实践问题。关于交流轮岗的强制性与聘任合同的平等性问题,本文认为行政性是聘任合同的本质属性,行政权力在合同中起主导作用;契约性是聘任合同的形式特征,在合同中属于从属要素。两者的主要特征是强制性,它们之间没有根本冲突。关于交流轮岗的资源均衡与聘任合同的资源聚集问题,本文认为教师聘任合同具有集聚和均衡校际优质资源的两种功能,在均衡资源上它与交流轮岗具有同样的作用。关于交流轮岗行为导致的合同变更解除问题,在教师人事关系转出的情况下,本文认为交流教师与流出学校之间的合同应自动解除,教师必须与流入学校签订新的聘任合同;在人事关系不变的情况下,本文认为根据现行法规,交流教师没有与流入学校和流出学校形成双重劳动关系或劳务派遣关系。

论学校伤害事故责任的性质

在学生伤害事故纠纷中,学校如何担责成为人们日益关注的问题。本文在对德国、日本、法国、意大利、瑞士、俄罗斯和前苏联以及我国大陆和台湾地区的立法进行分析的基础上认为,学校在总体原则上可以成为未成年人的监护人。但分析我国的监护立法,又可具体否定学校是监护职责委托的被委托人。本文最终揭示了学校伤害事故责任的性质——教育责任合同。

高校学术不端行为的类型化

为解决目前高校规定中学术不端行为的体系混乱、类别不一、界线模糊、词语滥用等问题,本文提出三个层次递进的类型化标准;规范了类型化过程中涵义不同或相近的学术不端行为,认为行为的规范化实质上就是行为的类型化。通过类型化和规范化,高校学术不端行为体系具有简洁明确、易于分别等特点。

合同默示条款论

默示条款游离了当事人的意志,体现了社会价值观念,是对合同自由原则的某种程度的干预与否定。默示条款并非不能改变明示条款,其效力往往高于后者。当合同条款缺欠或不明履行不能时,默示条款又具有履约功能。

《学生伤害事故处理办法》的成功与不足

《学生伤害事故处理办法》是我国第一部专门处理学生伤害事故的行政性立法。其成功主要体现在:建构了处理学生伤害事故的基本框架,突出了预防为主的原则,定下了学校对未成年学生不承担监护职责的基调,明确了过错责任原则是伤害事故的归责原则;其不足主要表现在:适用范围不周延,缺欠体现伤害事故处理特点的基本原则,过错与因果关系的规定相互冲突,主管部门或者举办者责任规定违反了法人制度原理等等。

烟气污染综合治理的研究现状及发展趋势

烟气污染物大致分为气态污染物(SOx和NOx)、颗粒物和重金属。烟气综合治理的研究基础应先研究三类污染物之间、污染物与常用处理工艺之间以及不同污染物处理工艺之间的相互影响和作用。烟气污染综合治理的思路可归纳为工艺直接组合、集成控制与同时处理,其中以同时处理为最优。同时脱硫脱硝的研究趋势为等离子体技术与活性炭吸附技术,同时除尘脱汞的研究趋势则为汞在除尘过程中的迁移转化和汞的氧化剂和氧化方法的研究。

论高校人事代理关系——一种新的法律现象的思考

高校人事代理是高校人事制度改革的一种尝试。自1995年以来,它发展迅速。伴随着全国高校人事代理实践的展开,其理论研究也在不断发展。但是,目前高校人事代理学说纷呈,实践形式多样,人事代理关系非常混乱。在对其梳理和整合的基础上,指出在诸多的代理形式中只有高校和聘用合同受聘人委托的两种形式比较规范,值得提倡和推行,其他形式因其自身的缺陷不宜继续采用。

法学教育实践性课程研究

目前 ,法学教育实践性课程的设置已难以适应培养应用性法律人才的要求。本文在揭示法学教育实践性课程内涵及其特征的基础上 ,指出了当前实践性课程建构的不足 。

高校教师聘用合同纠纷法律适用的制度与理念——以教师流失纠纷法律救济为视角

随着高校聘任制改革实践的不断深入,教师聘用合同纠纷增多,纠纷法律适用的关键在于合同性质的认定。在对几类相近合同比较的基础上,提出了界分聘用合同与行政合同的三个区分度递进的标准——抽象合同内容、主体适格和签约履约,阐述了聘用合同与雇佣合同产生的时代背景、立法思想、基本特征、法域归属以及法律适用的区别,明确主张聘用合同具有劳动合同的本质特征,并从聘用合同劳动合同化的现实基础、合同理论、合同立法和历史必然等方面,提供了立法、理论与实践的根据。

学生伤害事故立法基本问题研究——兼论《学生伤害事故处理办法》之规定

学生与学校之间的法律关系,首先是一种民事法律关系,其次才是一种以债权债务为内容的契约关系。依据这种法律关系,学生伤害事故责任边界可设定为基础的责任边界、扩张的责任边界(根据责任扩张的有无规律性又可分为扩张责任的一般边界和扩张责任的特殊边界)和收缩的责任边界,学生伤害事故责任的度量应以单位过错及其程度来认定其承担的责任。同时,必须根据学生行为能力的立法缺陷和发展趋势,结合学生中同年龄组人的注意标准,积极构建学生多级行为能力模型,并研究这种模型与其责任的关联。

高校收费行为的民法学分析

目前 ,高校收费问题已引起社会各界的广泛关注。我们取民法学视角 ,阐明了高校收费行为的法律基础——高校招生合同及其基本特征 ,论述了收费行为的构成要件、法律性质 ,以及如何规制等问题。

高校人事代理的制度与理念——一种新的法律现象的思考

高校人事代理是高校人事制度改革的一种尝试。自1995年以来,它发展迅速。伴随着全国高校人事代理实践的展开,其理论研究也在不断发展。但是,目前高校人事代理学说纷呈,实践形式多样,人事代理关系非常混乱。在对人事代理概念分析的基础上,揭示了人事代理的基本特征:当事人的特定化、当事人的平等地位、社会化服务、代理合同关系和有偿性,解读了高校人事代理主体及其法律关系的差异构成,修正了几种人事代理的错误认识,指出了在诸多的代理形式中只有高校和聘用合同受聘人单独委托的两种形式比较规范,值得提倡和推行,其他形式因其自身的缺陷不宜继续采用。

高浓度氨氮废水的处理技术及发展趋势

高浓度氨氮废水的现有处理技术主要有物化法(吹脱、萃取、沉淀等)和生物强化处理,各种技术均有成熟规范和工程实例,但能耗、效率和二次污染问题始终限制着高浓度氨氮废水的处理。新技术中超声技术和电化学法的能耗也较高,其研究方向在机理和过程;高级氧化去除氨氮的过程仍在研究的起步阶段,过程和影响因素均不明;而微波技术由于节能高效已经进入了中试阶段,是高浓度氨氮废水处理的可行方案,但仍需解决微波设备与处理水量的放大问题。

合同条款初探——一个被遗忘问题的思考

什么是合同条款 ?目前 ,理论界没有对其作出解释与阐明 ,是一个还没有人涉足的研究领域。通过分析论证 ,揭示了合同条款的内涵、特征 ,论述了其框架结构、特殊形式和动、静态观点。

中国高校人事代理关系的法理分析与立法规制

高校人事代理是高校人事制度改革的一种尝试。1995年以来,伴随着全国高校人事代理实践的展开,其理论研究也在不断深入。但是,目前高校人事代理学说纷呈,实践形式多样,人事代理关系非常混乱。在对其梳理和整合的基础上,提出了人事代理梯级分界的观点:人事代理与聘用合同的分界和人事代理内部代理与委托的分界。指出在诸多的代理形式中,只有高校单独委托和受聘人分别与代理机构和高校签订代理和聘用两份合同两种形式比较规范,值得提倡和推行,其他形式因其自身的缺陷不宜继续采用。

江西省旅游强省战略下本科院校旅游管理专业实践教学体系的优化路径

在地方高校转型发展背景下,研究江西省本科院校旅游管理专业实践教学体系的优化路径对高校应用型旅游人才的培养具有极为重要的意义。在分析江西省部分院校人才培养方案的基础上,指出了实践教学体系中存在的系列问题,提出了旅游管理本科专业实践教学体系的总目标和细分目标以及人才培养的基本要求,论证了实践教学时间安排的连续性、学时与学分比例提高的措施方法,认为要建设一支与旅游管理专业实践教学要求相匹配的“双师型”教师队伍,关键是解决他们最为关心、最为重视的职称问题和校企合作如何共赢互利的问题。