推出“见证放贷”模式 铜鼓县积极探索盘活农村土地资产

为贯彻落实中央全面深化改革的精神,铜鼓县紧紧围绕＂抓紧确权登记、稳步推进流转＂的要求,勇于尝试。目前,全县有确权任务的村100%出台了方案,证书到户率达99.8%;全县流转土地占承包土地的47%,其中,流转5年以上的占流转总面积的20%,流转10年以上的占流转总面积的8.7%,土地流转工作正在稳步推进。

铜鼓:土地经营权三年贷出1.4亿元

2015年,江西铜鼓县被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。截至2017年,全县累计发放“农地贷”327笔,金额14139万元,抵押流转土地18840亩,助推104户农业经营主体扩大生产规模,创建省级农产品品牌3个,带动2544户农户年均增收4500元,银行贷款收益460万元,实现了银农双赢。成立专项风险补偿基金。成立了由政府主导的总规模800万元承包地经营权专项风险补偿基金。针对专项风险补偿基金,建立叫停机制和追加机制,对抵押贷款不良率超过5%(含)的银行,暂停办理新的抵押贷款风险共担,当抵押贷款不良率低于5%时,视具体情况再行开启风险补偿;视抵押贷款开展情况及贷款不良率发生情况,适时予以追加风险补偿。

合作社为铜鼓农业炼“真金”

近年来，铜鼓县农民合作社发展迅猛，截至2014年6月底，全县有合作社129家，其中省级示范社8家，被列入首批创建全国农民林业专业合作社示范县。 6年来数量增长超10倍 全县129家合作社有经工商注册登记社员约2300人，其中省级示范社8家、市级示范社12家，今年申报了1家国家级示范社。合作社发展呈5个特点：一是数量倍增。2007年底只有ll家，2013年底增加到125家。

《关于规范引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的意见》解读(一)

出台背景出台促进农村土地流转的政策,可以说是中央有要求,省里有部署,农民有期盼。早在党的十七届三中全会,中央就提出允许农民以多种形式流转土地承包权,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中又再次强调,作出全面部署,其目的是发展适度规模经营,确保国家粮食安全,增加农民收入。

铜鼓的绿色之路

近年来,铜鼓县大力发挥农业生态环境优势,坚持产业化发展方向,以扶龙头、壮基地、活流通为着力点,全力打造现代绿色生态农业,农业农村经济社会面貌发生很大改观。铜鼓县农业人口10.3万,共有耕地面积14余万亩。该县地处赣西北山区,森林覆盖率高达87.4%,居江西之首,其气候属于中亚热带湿润气候区,年均气温16.2度,非常适合水稻、茶叶、等各种种植业和家畜、家禽、渔业等各种养殖业的发展。

《关于规范引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的意见》解读(二)

第三部分创新流转方式传统的农村土地流转主要方式有转包、出租、转让、互换等,由于流转没效益或效益不明显,导致土地＂流不动＂。出现这样的局面,主要有两个方面的原因。一方面是农民有顾虑不愿意流转;另一方面是以前没有新的经营方式,没有新型农业经营主体这样代表新生产力的主体来承接农民的土地,因而土地流转产生不了更多经济效益,达不到流转双方＂双赢＂的效果。

江西省农村土地承包经营权流转日新月异

近年来,江西省各地积极引导农村土地规范有序流转,推动发展农业适度规模经营,流转规模逐年扩大。2011年耕地流转总面积为30.25万公顷（453.7万亩）,2012年耕地流转总面积为38.02万公顷（570.3万亩）,2013年达到43.33万公顷（650万亩）,2014年上半年已经达到59.79万公顷（896.9万亩）,约占家庭承包地总面积的28%。