关于行政问责的理论与实践探讨

行政问责是民主政治发展的产物。作为一项政治制度,起源于英国的责任内阁和美国的三权分立与制衡。行政问责的核心内容是"责任",包括政治责任、领导责任、法律责任和道义责任四个方面。坚持和改善党的领导、实行政务公开是实现行政问责的前提条件;构筑行政首长的"核心"地位、建立健全监督机制是实现行政问责的外在条件。

加快经济发展方式转变中的财税工作思考

加快宁波经济发展方式转变,是落实科学发展观的实际行动,也是实现财政收入可持续增长的必然选择。财税部门要进一步解放思想,转变观念,充分发挥政策的导向作用,进一步优化提升产业结构,营造更好的发展环境,促进宁波经济社会的可持续发展。

发挥财政职能大力支持总部经济发展

近年来，我市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，坚持政府引导和市场主导相结合的原则，充分发挥财政职能作用，把发展总部经济作为调整经济结构，转变发展方式，建设开放型经济体系的重要环节来抓，加大政策扶持、改革创新和服务力度，努力营造有利于总部经济发展的良好环境。

加快宁波经济发展方式转变的财税政策选择

2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重影响和冲击，全市各级财税部门坚持以科学发展观为指针，认真贯彻积极的财政政策，全面落实市委、市政府“保增促调”和“拓市场促调整保增长”一揽子政策举措，为促进经济企稳回升发挥了重要作用。宁波市财政税务局局长胡谟敦认为，

推进奉化经济社会又快又好地发展

2006年我市将紧紧围绕开创宁波南郊现代化生态城市建设新局面的目标，努力在建设先进制造业基地、特色农产品基地、著名旅游度假胜地和宁波最佳休闲人居胜地上迈出新步伐。

突出发展第一要务努力 提高驾驭发展全局能力

党的十六届四中全会指出,"要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,扭住经济建设这个中心不动摇,坚持科学发展观,坚持社会主义市场经济的改革方向,全面提高对外开放水平。

以科学发展观的要求建立新型千部政绩考核体系

历史唯物主义认为,一定条件下的发展观和特定的经济体制在很大程度上决定着干部的政绩观,决定着干部的考核体系和指标。当前,党中央根据新形势,着眼新矛盾,与时俱进提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。这一新的发展观的提出,必然要求各级干部树立新的正确的政绩观。只有按照科学发展观、正确政绩观和牢固群众观的新要求变革创新干部政绩考核体系。

让人民群众享受到发展带来的更多实惠

胡锦涛总书记在"七一"重要讲话中指出:"我们党作为执政党的根本任务是发展生产力,发展是我们党执政兴国的第一要务。"只有加快发展,人民群众才能更快地富起来,党的执政基础就会更加坚实。当前,奉化大发展大创业的氛围正在形成,招商引资势头良好,民营经济迅速发展,但与兄弟县市及发达地区相比,经济总量较小,大项目、大企业还不够多。要后来居上。

全面建设更高水平的小康奉化 努力提前基本实现现代化

党的十六大提出全面建设小康社会,为我们进一步加快发展明确了奋斗目标,构筑了宏伟蓝图。作为东部沿海开放地区,全面建设更高水平的小康奉化,努力提前基本实现现代化,是新一届市委工作要唱响的主旋律。刚刚结束的中共奉化市第十一次党代会确立今后五年把奉化建设成为宁波南部现代化生态城市。到2007年,力争国内生产总值和财政收入在2002年的基础上实现翻一番,全市人均国内生产总值到2007年超过3500美元,全面建设更高水平的小康奉化,努力提前基本实现现代化。实现这一目标,关键在发展。发展的关键在创新突破,不满足于现状。要以建设"实力奉化"、"活力奉化"、"生态奉化"为突破口,着力抓好以下几方面工作。一、坚持工业强市。

走具有奉化特色的科学发展之路

市第十一次党代会确定的今后五年宁波现代化建设的总体要求和经济社会发展的主要目标，是描绘宁波未来宏伟蓝图的大手笔，对引领宁波发展升级和社会转型具有重大的现实意义。就奉化而言，这既是一次新的机遇、新的挑战，更是一个推进奉化经济社会又好又快发展的指导性纲领。我们必须自觉服从和服务于宁波全面建设现代化国际港口城市这个大局，全面接轨、加快融入、全方位服务宁波，积极发挥优势，发展特色，扎实推进先进制造业基地、特色农产品基地、著名旅游度假胜地和宁波最佳休闲人居胜地建设，

坚持互动战略推进城乡一体化发展

当前，要推进地方区域经济的跨越式发展，实现城乡经济、社会、文化、生态的相互融合、相互促进和可持续发展，关键是要有统筹的思路。要按照“城乡联动、协调发展”的要求，走一条“加快发展、率先发展、集约发展、协调发展、全面发展”的新路子，构建更加开放、更有活力的经济优势，促进奉化东西部之间的平衡发展，城乡经济的互动发展，城乡文明的相互交融。

积极构建党员领导干部示范带头机制

党的先进性建设是一项长期任务、永恒课题，只有进一步发扬领导示范带头这一党的优良传统，建立党员领导干部示范带头机制，才能保证党的先进性建设深入持久地开展下去。当前，要按照胡锦涛总书记“三个走在前列”的指示，从加强学习、推进发展、实践宗旨、廉洁自律等方面人手，进一步完善和创新党员领导干部示范带头机制，使领导干部队伍建设与保持先进性的要求相适应、与“三个代表”重要思想相符合。

加强财政政策支持 促进总部经济发展

发展总部经济是加快实现经济发展方式转变的内在要求，是创新城市发展模式、建设开放型经济体系的战略选择，是促进产业集聚、提升城市综合竞争力的重要途径。近年来，宁波市各级财政部门坚持政府引导和市场主导相结合的原则，充分发挥财政职能作用，加大政策扶持、改革创新和服务力度，努力营造有利于总部经济发展的良好环境。

以科学发展观为指引 促进服务业又好又快发展

十七大报告指出要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。而在产业融合加速的过程中，服务业以其拥有高度创新性、广泛渗透性和深度产业关联度的优势在工业化的过程中具有突出重要的地位。更为重要的是，与第一、二产业相比，服务业的发展具有资源消耗低、环境污染少的优势。大力发展服务业，对于有效缓解当前经济增长与资源、环境约束之间的尖锐矛盾，推进经济增长方式的根本性转变，建设资源节约型社会和生态保护型社会，以及完善财政收入结构、巩固和增加地方财力、保障经济社会持续快速发展均具有重大的现实意义。为深入贯彻落实科学发展观，宁波财政部门加大了发展现代服务业的扶持力度，取得了明显的成效。

发挥财税职能作用 促进经济可持续发展

近年来，宁波市全面落实科学发展观，坚持好中求快、稳中求进，积极推进经济发展方式转变，城市综合实力不断提升。但在经济快速发展的过程中，长期积累的经济社会矛盾也日益显露。面对能源、资源、环境等要素的制约，加快宁波经济发展方式转变，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，已成为宁波市经济发展新的方向。